市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的报告5篇
党建“监督员+辅导员”责任清单工作经验材料范文近年来，为压实党建工作“一岗双责”，人民银行x州中心支行积极探索党委成员为监督员、科长为辅导员的党建责任清单工作模式，明确党委主体责任、书记第一责任、党委成员分管责任和科长直接责任，配套建立督导检查量化考核措施，实行定量跟踪督促落实，层层传导压力，实现党建工作与业务履职同频共振，进一步推动全面从严治党向履职一线延伸。 以下是为大家整理的关于 市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的报告的文章5篇, 欢迎大家前来参考查阅！
市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的报告篇1
根据市委巡察工作统一部署，**年9月15日至10月22日，市委巡察一组对市市场监督管理局党组开展了巡察，并于2023年1月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、扛起政治责任，抓实抓好巡察整改
（一）统一思想认识，强化政治担当。**市市场监督管理局党组紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，在市委巡察一组反馈意见后，立即成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，召开党组扩大会，专题研究整改任务方案，并就做好巡察整改工作进行动员部署，统一思想认识，提出具体要求。2月14日，召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员深入查摆问题症结，深刻自我剖析，开展批评与自我批评，进一步强化抓好巡察整改的思想自觉，用实际行动努力答好巡察整改“政治考卷”。
（二）压实责任链条，细化问题整改。针对市委巡察一组反馈发现的问题和提出的建议，局党组坚决扛起责任，对整改工作进行了“再细化”，逐条对照巡察反馈问题，逐项研究整改进展情况，研究制定整改方案，结合实际提出132条整改措施；党组书记认真落实整改第一责任，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办；班子成员按照分管领域切实担起整改任务，带头认领任务，从严从实抓整改；各责任单位按照任务安排，具体抓好落实，一级抓一级，层层抓落实，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有落实。
（三）坚持标本兼治，全面深化整改。局党组盯紧重点难点抓整改，以巡察整改为契机，既对照问题清单逐一整改，又由表及里、由点到面，深入分析巡察整改反馈问题，认真查找原因和解决办法。巡察整改以来，实行清单式管理，建立每周汇报制度，滚动更新台账，逐项集中攻坚；坚持标本兼治，举一反三，制定完善制度21项，用好用活巡察整改结果。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署和省委、泉州市委、**市委工作要求方面
1.关于学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记关于市场监管重要论述不到位的问题
（1）针对理论学习意识较为淡薄的问题。
整改进展情况：一是科学制定学习计划。制定2023年度理论学习中心组学习计划，将***总书记关于“放管服”改革、质量提升、知识产权保护等重要讲话精神以及《***谈治国理政》第四卷、《论中国共产党历史》等主题研讨列入学习台账，分别于3月13日、4月7日开展《***谈治国理政》第四卷、《论中国共产党历史》主题研讨。二是修订完善制度规范。修订《**市市场监督管理局党组中心组学习制度》，明确学习对象和频次，党组中心组每月至少组织一次集体学习，促进中心组学习制度化、规范化、长效化。2023年以来，党组中心组传达学习***总书记重要讲话精神3次。三是扩大学习对象范围。每月制定学习计划，将各市场监管所所长、直属单位负责人、机关科室负责人列入学习对象范围，系统领会党的路线方针及市场监管各项决策部署。2023年以来，科、所、队负责人列席理论学习中心组3次。
（2）针对学用结合不够紧密的问题。
整改进展情况：一是贯彻落实指示精神。4月7日，组织党组中心组成员学习***总书记在中央政治局第二十五次集体学习中关于加强我国知识产权保护工作的重要讲话、***总书记来闽考察重要讲话精神等；结合我市知识产权现状，建设知识产权运营服务集聚区，优化知识产权运营服务模式；2023年以来，吸收入驻集聚区运营服务机构14家。二是聚焦企业需求，开展“博士入企”活动。与**大学合作开展“博士入企”专项行动，3月17日，到2家企业实地考察，摸排企业知识产权需求，帮助确定研发方向，助力高价值专利产出。三是加强政策引领，发挥试点示范作用。认真贯彻《**市创建知识产权强县建设示范县工作方案》（**-2025），发挥国家级知识产权快速维权中心及国家知识产权强县建设示范县的试点示范作用，有效提高专利创造质量和运用效益；提供公共信息服务平台，设置鞋服和食品专题数据库，为创新主体提供搜索应用平台，目前专题数据库已建成。四是发挥宣传阵地作用。围绕专利预审、商标品牌建设、专利侵权纠纷办理等开展知识产权领域培训2场次，助力60家企业更新理论知识，提升知识产权人才实务能力。截至2023年1月，全市每万人发明专利拥有量由12.9件提升至15.6件，较**年度增长20.9%。
（3）针对以新思想引领提升市场监管能力不够深入的问题。
整改进展情况：一是推动基层规范建设。以罗山所为试点单位，以点带面，全面铺开基层所标准化规范化建设；新招录公务员5名均在一线，进一步充实基层所工作力量；开展股级干部交流轮岗，调配基层所骨干力量，面向基层所交流轮岗股级干部19人。二是提升智慧监管水平。制定《互联网广告案件执法办案指南》，依托各级广告监测平台，加强互联网广告监测，2023年以来，下发监测线索13条次，核实处置12条次；推进用好“食安**”智慧监管平台，开展企业端、监管端操作培训2场次；利用网络订餐智能监控系统开展违法违规行为大数据监测4期，共下发涉嫌违法违规线索107条，组织属地市场监管所限期核查办理，立案查处网络餐饮案件18起。三是组织专项监督抽检。针对检察建议书中比较集中的领域，制定网络餐饮食品安全专项监督抽检方案，计划于2023年度开展专项抽检300批次。截至4月20日，抽检127批次，完成19批次，不合格0批次；重点对网络餐饮单位食材原料、成品、包装材料的农兽药残留、添加剂、重金属等项目进行检验。2023年以来，通过网络专项抽样53批次。另，**-**年收到的20份网络餐饮相关检察建议书均已办理完毕并及时反馈，**年以来未收到网络餐饮方面的检察建议书。四是深入推进社会共治。2023年以来，邀请人大代表、政协委员、餐饮协会、媒体记者和驻局纪检监察组等参与开展“网络餐饮食安红黑榜”突击检查活动2场次，并通过局微信公众号、媒体公开检查情况。
2.关于传承弘扬“**经验”不够到位，服务高质量发展用力不足的问题。
（1）针对服务营商环境优化力度不足的问题。
整改进展情况：一是创新服务方法。结合“315”活动，组建“晋企先锋服务团”，常态化开展服务活动，2023年以来，开展送证照上门和惠企政策宣传服务3场次。二是强化普法宣传。制定2023年度普法计划和责任清单，结合日常监管工作，开展多种形式普法活动，普法对象拓展至机关单位、学校、乡村、企业。2023年以来，通过微信公众号推送普法信息52条，公布典型案例信息17条，开展各类执法检查暨现场普法活动67场次，开展各类业务培训16场次。三是强化政企交流。2月17日，邀请21家企业参加 “保护知产 你我同行”主题活动；2月20日，邀请x博士（原**市高级人民法院法官）为我市近30家企业开展知识产权保护专题实务培训；3月15日，走访五店市传统街区支部委员会x代表，进行深入沟通交流，听取关于推进小店经济的建议；2023年以来，面向企业组织开展消费维权、年报等各类培训16场次。四是建立长效机制。制定《**市市场监管窗口服务效能提升行动方案》，围绕提升服务理念、优化服务环境、创新服务措施、提高服务水平要求，开展市场监管窗口“五比五看”活动；落实行政审批政务服务事项标准化“五级十五同”，对涉及行政审批事项的申请材料、办事流程、审核标准、法律依据、承诺时限等全部在**省网上办事大厅公示，让审批工作有规矩、企业办事有依据。
（2）针对发挥检验检测支撑作用不充分的问题。
整改进展情况：一是扎实做好资金保障。落实财政2023年度质量技术装备更新预算150万元，将采购4台主要检测检定设备列入计划，基本完成设备采购的市场、技术调研，正组织论证。二是加强服务能力建设。制定2023年度扩项计划。将鞋类伞具领域扩2项标准、食品领域扩14项标准及计量领域新建心、脑电图仪等2个社会公用计量标准列入2023年扩项计划；截至2023年4月，鞋类伞具领域和食品领域拟扩的标准均已完成扩项论证、人员培训，鞋类伞具领域已完成检测经历，食品领域已完成8项检测经历；社会公用计量标准已做好开展人员培训等相关前期准备；2023年以来，针对扩项计划组织参加培训17人次。三是明确政府实验室定位。2023年以来，质计所完成检测报告总批次1269份，同比增加26.9%；质计所于2023年1月1日起全部恢复接受社会委托检验业务，并通过窗口服务、“315”活动和结合2023年上半年食品生产企业入户监督抽检等方式，向530多家食品企业定向宣传，2023年以来，接受社会委托检验16份。四是强化队伍能力建设。2023年以来，质计所承接省局监督检验80批次，共派出参与监督检验抽样工作10人次，拓宽人员素质提升渠道；组织人员参加行政办事员职业技能等级认定，提高行政办事综合素质；起草《质计所编外专业技术岗位人员聘用及管理规定》，建立健全队伍考核机制，补充专业技术力量。五是做好人员处置。4月4日，局党组书记对相关人员进行提醒谈话。
（3）针对推进质量强市战略不到位的问题。
整改进展情况：一是健全领导协调机制。及时调整**市质量强市工作领导小组及办公室，牵头制定《**市质量强市工作领导小组办公室工作规则》， 4月19日组织召开全市质量强市工作协调会，提出2023年质量强市工作要点；推荐**市作为“**年度推进质量强国建设工作成效突出地方督查激励对象”工作已通过国家市场监督管理总局公示上报国务院待批。二是开展“提质强企”行动。制定《**市质量强市工作领导小组办公室关于实施政府质量奖滚动培育与发展三年计划的通知》，将30家企业纳入三级政府质量奖滚动培育与发展计划（2023-2025年），实施滚动培育；制定《**市质量技术帮扶“提质强企”行动方案》，组织开展质量技术帮扶“提质强企”行动，将童装童鞋企业作为重点帮扶对象，结合我市行业发展状况，建立77家重点帮扶企业名单，推动企业提质增效；制定工业产品监督抽查计划，完成童鞋、旅游鞋、伞具共监督抽查80批次，合格率98.7%，针对抽检不合格的通过整改、约谈等方式帮助企业查找不合格原因，指导做好整改工作；**年11月3日，组织开展动员会，推动2家企业申报第八届**省政府质量奖。三是推动行业标准制定。联合磁灶镇政府、磁灶商会等单位，完成磁灶《地铺石》团体标准的制定发布工作；鼓励优势企业参与《针织泳装》行业标准修订，面对面解读扶持政策，调动参与积极性。
3.关于履行市场监管职能责任不够到位，构建“大市场、大质量、大监管”存在薄弱环节的问题
（1）针对市场秩序综合治理不够深入的问题。
整改进展情况：一是强化宣传引导。结合年报宣传活动，提醒督促已被吊销但未办理注销的市场主体、无经营意愿的市场主体依法办理注销登记，2023年以来，督促补报年报1851家，引导办理企业注销登记1694家、个体工商户4344家。二是推进“僵尸企业”清理。定期通报2691家疑似“僵尸企业”出清工作情况，由月报制调整为周报制，并将工作情况纳入绩效考核；梳理规范吊销案件办理流程，提升出清工作效率。截至目前，对2691家疑似“僵尸企业”共立案1920家，立案数比巡察结束时增长319%，引导办理注销68家，引导补报年报5家。三是加强日常监管。制定2023年广告监管、打击传销工作要点，加大“诉转案”力度；2023年以来，立案查处广告违法案件49起，同比增长206%。四是做好人员处置。4月4日，局党组书记对相关人员进行提醒谈话。
（2）针对市场监管全面有效覆盖还有差距的问题。
整改进展情况：一是建立“诉转案”工作机制。制定《**市市场监督管理局“诉转案”工作规范（试行）》，规范“诉转案”工作措施及处理流程，推进消费维权行政调解与监管执法有效衔接；制定“诉转案”平时考核标准，通报各基层市场监管所“诉转案”工作情况；3月13日，在局市场监管工作会议上再次强调诉转案工作，2023年以来，立案投诉举报来源的案件123件，同比增加101.6%。二是推进联合抽查。**-**年，均按要求牵头制定跨部门年度联合抽查计划，并牵头组织商务、人社、统计等有关部门开展企业年报及经营行为联合抽查工作；**年12月16日，召开“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议，就各部门“双随机、一公开”监管工作进展情况和存在问题进行座谈交流，研究部署下阶段工作。三是深化信息共享。下发《关于启用新的公示系统（协同监管平台-**）的通知》，组织现场培训演示，推动新协同监管平台的运用；重新梳理各部门抽查事项清单，根据省局下发的年度抽查计划，制定2023年度跨部门年度抽查计划，目前正在征求意见中。四是做好人员处置。4月4日，局党组书记对2名相关人员进行提醒谈话。
（3）针对落实疫情防控和“六稳”“六保”政治任务不够细致的问题。
整改进展情况：一是探索建立“容错”机制。1月17日，下发《关于调整未按规定报送**年度报告市场主体处置措施的通知》，明确对主动补报年报并移出异常名录的市场主体免于行政处罚，2023年以来，对主动补报年报并移出异常名录的市场主体给予免予处罚426家。二是严格落实防控政策。按照国家第十版防控方案、“二十条”、“新十条”措施，依法依规推进防控工作。其中，冷链食品、重点人群常态化核酸检测工作按疫情防控相关文件要求已停止执行。
4.关于践行安全发展理念不深入，防范化解重大风险仍有短板的问题
（1）针对意识形态工作责任制落实不够严格。
整改进展情况：一是召开意识形态专题会议。制定方案，明确定期开展分析研判，每年至少专题研究2次意识形态工作，重点研究分析意识形态工作领域存在问题，探讨解决问题的措施办法。二是组织意识形态专项检查。制定《**市市场监督管理局督导工作实施方案》，将意识形态工作列入督导范围，并于2023年4月份开展第二期督导工作，组建2个督导组，围绕意识形态工作对基层所开展全覆盖检查。三是完善意识形态工作方案。修订《中共**市市场监督管理局党组意识形态工作责任制实施方案》，细化责任科室分工，扩大学习范围，量化意识形态工作相关要求，并将意识形态工作落实情况纳入绩效考核。
（2）针对落实食品安全“四个最严”要求有差距的问题。
整改进展情况：一是健全工作机制。为提高食品生产企业和食品生产加工小作坊风险发现与处置能力，合理配置监管资源，制定《食品安全风险分级管理工作机制》《风险排查防控工作机制》《食品生产企业规范采购使用食品添加剂自查制度》和《食品生产加工小作坊专项整治长效工作机制》等4项工作机制，提高食品安全监管效能，促进我市食品产业高质量发展。二是突出重点管理。制定食品安全“一品一码”信息追溯管理提升方案，定期通报录入情况，并将该项目纳入基层市场监管所绩效考核，2023年以来，开展“一品一码”追溯体系应用等业务培训会3场次，共计718人次参加培训，全市658家食品生产企业在“**省市场监管应用一体化平台”注册，录入率为91.32%。三是督促规范经营。2023年以来，监督检查食品生产企业、流通环节经营单位430家次，约谈企业48家，责令整改43家，警告11起，立案查处1起，罚没款5000元，注销生产许可证4家；对**年87家监督抽检不合格和风险监测问题企业的不合格原因进行全面梳理，逐家逐条分析不合格原因并对企业整改落实情况进行回访；组织开展食品生产加工小作坊专项检查，2023年以来，监督检查小餐饮单位、临时经营区域、食品小作坊1286家次，其中责令整改85家次，立案查处8起，抽检小作坊食品69批次，1批次监督抽检不合格，目前在立案调查中。四是推进核查处置。强化“两超一非”信息收集，开展专项抽检监测，2023年以来，对生产企业开展监督抽检215批次、风险监测78批次，经检测不合格2批次，目前正在立案调查中；强化执法办案，从严从快从重查处生产不合格食品违法行为，**年不合格案件共立案查处82起，其中查处超范围超限量使用食品添加剂的违法行为10起。五是涉案公司相关问题已整改。**年1月14日，责令涉案公司整改问题，**年1月24日，涉案公司主动停产，**年7月11日，吊销该公司《食品生产许可证》。六是做好人员处置。4月4日，局党组书记对相关人员进行提醒谈话。
（3）针对特种设备安全监管仍有较大风险的问题。
整改进展情况：一是挂表督办。对21台超期未检特种设备实施挂表督办，形成任务清单、销号清单，现已完成整改闭环，其中，11台设备经重新检验合格闭环，10台设备因报停、拆除等状态变更闭环。二是督促落实。建立长效监管机制，定期通报检验超期特种设备，细化分解任务，加快推进检验超期整改闭环。2023年以来，针对“特种设备未办理使用登记、未经检验合格等事项”通报6次；2月24日，组织开展特种设备未经检验合格等事项整改约谈会议暨业务培训，约谈企业39家，进一步增强特种设备使用单位主体责任意识。三是强化协调。加强与泉州特检院、相关街道等单位协调，建立工作联络协调机制，组织特检院开展督导服务；3月17日，与泉州特检院开展检验培训业务研讨交流会，及时梳理片区对接联络员，共同探讨检验培训等工作。四是建章立制。2023年2月，下发《关于强化特种设备动态监管平台未检合格等事项“动态清零”整改工作的通知》，推动监管平台特种设备未经检验合格、未办理使用登记等事项“动态清零”，截至2023年4月，特种设备使用登记率达100%，定检率达99.99%；2023年3月，下发《关于切实加强无证特种设备排查整治暨“打非治违”工作的通知》，围绕辖区行业特点，针对可能存在使用无证特种设备的薄弱环节，开展排查整治工作，继续开展“土制升降机”整治“回头看”，彻底拆除全市“土制升降机”，今年已排查整治无证特种设备89台；2023年4月，下发《关于建立特种设备定期检验预警机制的通知》，依托特种设备动态监管平台，提早2个月开展特种设备定期检验预警，提醒特种设备使用单位开展定期检验准备，并在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求，进一步降低特种设备安全风险隐患。五是做好人员处置。4月4日，局党组书记对相关人员进行提醒谈话。
5.关于落实巡察、审计反馈问题整改不深入的问题
（1）针对落实巡察、审计反馈问题整改不深入的问题。
整改进展情况：一是强化重点事项督查。成立“**市市场监督管理局督导工作领导小组”，将市委巡察、审计反馈问题等整改工作情况列入督导范围，组建督导小组集中力量开展督导工作。2023年以来，组织开展2期督导工作，均实现督导范围全覆盖。二是推动建立长效机制。针对“执法办案存在畏难和推拖”“推动基层执法能力提升的机制不够健全”等7个问题，建立有效预防机制，制定《关于预防选择性执法的实施方案》；严格执行《**市市场监督管理局执法办案程序规定（试行）》，规范执法办案程序；根据《**市市场监督管理局下属事业单位新一轮岗位聘用工作实施方案》文件要求，树立正确用人导向，打通“能上能下”通道，通过量化积分形式，完成事业单位岗位聘用工作；修订完善平时考核标准，加强结果运用；制定《关于加强培训工作规范化管理的通知》，科学制定培训计划，强化实践指导；制定《**市市场监督管理局固定资产管理相关规定（试行）》，对固定资产的购置和日常管理作出规定，进一步规范固定资产管理；制定《**市市场监督管理局财务报销手续相关规定（试行）》，规范报销流程和报销手续，强化内部财务管理。三是持续跟进奖励进程。全面梳理**-**年我局应兑现的企业奖励政策项目及资金，建立跟踪台账，主动与市财政对接，分项目分情况推进兑现进程。四是严格涉案物品管理。制定涉案物品登记本簿填写范本，3月27日-31日，组织开展涉案物品管理情况专项检查，就“涉案物品登记管理不规范”问题制定绩效考核扣分标准。五是规范内部审计工作。制定《**市市场监督管理局内部审计相关规定（试行）》，成立内部审计小组，明确职责权限、工作程序，进一步规范内部审计流程，强化内部审计监督。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于回应群众关切热点问题不够到位的问题
（1）针对校园食品安全日常监管力度不足的问题。
整改进展情况：一是持续强化压力传导。制定《关于落实市委书记专题会议交办“校园食品安全专项整治”事项的工作安排》《校园食品违法违规线索跟踪机制》《校园食品安全违法违规行为部门通报制度》，对校园食品安全重点工作进行梳理安排，规范案件线索处理，强化尽责履职，推动健全完善校园食品安全共治共管工作格局；**年10月14日，对有关配餐公司予以立案处罚，罚没1.86万元，并结合春季开学食品安全风险隐患排查再次对其进行“回头看“检查。二是扎实推进智慧监管。2月9日，组织“食安**”智慧监管平台监管端操作培训，通过平台自动抓拍后厨违规行为，督促经营者强化管理；2023年以来，校园食品安全违法违规行为立案查处28起。三是严格落实监管责任。组织对全部学校食堂、配餐企业及办理证照的食品经营单位开展年度风险等级评定工作，并按风险等级分频次开展监督检查；制定《校园食品安全联合督导检查机制》，强化校园食品安全协同监管力度，2月6日至2月24日，一方面联合市教育局、卫健局开展春季开学食品安全风险隐患排查，另一方面组织对辖区内校园食品安全开展全覆盖检查，检查发现存在问题的学校食堂、供校集体用餐配送单位357家，对发现问题单位逐家跟踪落实整改。四是督促排查风险隐患。3月15日起，委托第三方机构开展食品安全风险排查，截至4月20日，排查学校食堂107家，集体用餐配送单位20家，共检查发现问题1163条，并对发现的问题逐一落实整改，做到闭环；制定校园食品安全专项监督抽检方案，重点抽检学校食堂食材原料、餐饮具、饭菜成品，2023年度计划抽检900批次，并于3月30日启动抽样检验，截至4月20日，已完成学校抽样141批次，已出结果的35批次，均为合格。五是引导落实主体责任。督促指导593家学校食堂、供校集体用餐配送单位配备食品安全总监、食品安全员，制定风险管控清单，落实每日食品安全自查制度，制定《校园食品安全管理人员业务培训制度》，推动落实食品安全主体责任；联合教育局起草《**市中小学校校外供餐管理工作意见》，健全校外供餐单位引入、退出机制。六是做好人员处置。2月21日，在党组会上对2名相关人员进行通报批评。
（2）针对消费者权益服务保障精准发力不足的问题。
整改进展情况：一是推进ODR机制。针对性培育、发展ODR企业并加强日常管理，1月31日，下发《关于进一步加强ODR企业高质量增长及培育工作的通知》，制定ODR机制平时考核标准，3月17日，组织全市28家ODR企业召开业务培训会，讲解操作实务和相关法律法规；2023年以来，新增ODR企业12家，现共有ODR企业32家。二是开展企业培训。针对投诉举报较为集中的热点领域和问题，开展相关培训会3场次，参会企业近270家次。三是分类处理投诉。2023年以来，对恶意投诉举报人员名录内的投诉，作出《投诉不予受理决定书》88份；对已受理的疑似职业投诉，作出终止调解处理909件。四是包容审慎监管。2023年以来，根据《**省市场监管领域行政执法裁量四张清单》作出免予处罚38件。
（3）针对药械化安全群众满意度不高的问题。
整改进展情况：一是强化药械安全宣传力度。“315”期间，在五店市开展药品安全宣传活动。二是提升药械监管能力。3月3日，邀请专家围绕“**市药械安全监管工作会暨药械化不良反应监测业务”开展培训，市直医疗机构、各镇卫生院（社区卫生服务中心）工作人员和执法人员共164人参训。三是加大药械监管力度。2023年以来，共出动执法人员738人次，检查药械经营使用单位321家次，立案查处药械化案件59起，罚没款17.13万元，**年药品安全满意度上升至泉州市第三名。
（4）针对政务服务效能有待提升的问题。
整改进展情况：一是强化政务服务效能。制定《**市市场监督管理局窗口服务效能提升行动方案》，深入开展市场监管窗口“五比五看”活动；制定《**市市场监督管理局关于常态化开展行政审批服务“局长走流程”专项活动的实施方案》，多渠道多方面深入查找政务服务“难点”，3月28日，局领导转换角色，以申请人身份，沉浸式体验集体用餐配送单位办理《食品经营许可证》住所变更流程；推行窗口值班长制度，各窗口单位安排一名分管领导担任窗口值班长，负责协调处置窗口服务、群众办事中遇到的困难和问题；实行挂钩注册官制度，加强业务沟通和指导。二是建立窗口回访机制。与行政服务中心建立窗口服务反馈机制，分管领导每个月不少于4次到行政服务中心现场办公，了解窗口服务情况，2023年以来，分管领导到行政服务中心现场办公29次。三是提升审批工作水平。2023年以来，围绕审批业务、服务效能、卷宗评审、高质量沟通开展培训4场次，开展审批服务跟班学习1期。四是发挥绩效考核作用。重新修订审批业务绩效考核标准，将窗口服务质量、投诉情况纳入每季度绩效考核内容。2023年以来，行政服务中心收到投诉件3起，无“服务态度差”“业务不熟”类情况。五是做好人员处置。4月4日，局党组书记对2名相关人员进行提醒谈话。
2.关于整治形式主义、官僚主义不够彻底的问题
（1）针对服务基层意识不强的问题。
整改进展情况：一是减少发文量。对印发范围较小可直接进行工作部署的不再发文，除普发性周知文件转各单位阅办外，其余文件流转到对应业务科室，经业务科室消化、分解任务后再进行部署。2023年以来，局机关共下发各基层所文件280份，包括红头发文30份、OA通知通告250份，日均下发基层所文件2.55份，减少11.8%。二是夯实基层建设。规范人员着装，全体干部职工已统一更换行政执法制式服装；规范标识设置，完成执法车辆标识喷涂更换，完成梅岭所，西园所办公场所标志标牌更换，并有序推进其他基层所标志标牌更换工作；设置取用柜，在局机关大楼安装文件柜20个，为每个基层所配置一个，放置基层所需领取的文件材料，方便基层办事。三是集中处理投诉。2月16日，经司法局批复成立**市市场监管领域消费纠纷人民调解委员会，于2月21日经局党组会审议同意立项，负责集中处理青阳街道、梅岭街道、罗山街道等市区基层所的普通消费投诉，减轻基层所投诉处理负担，进一步提升消费纠纷处理工作效能。
（2）针对部分干部工作作风不实的问题。
整改进展情况：一是强化效能督查。制定《**市市场监督管理局督导工作实施方案》，成立两个督导组开展常态化督导工作，将履行工作职责、依法行政、公正执法等工作情况纳入督导范围。目前已完成2期对基层所、直属单位全覆盖检查。二是加强业务培训。制定《关于加强培训工作规范化管理的通知》，科学制定培训计划，强化实践指导，要求各业务科室每季度至少组织1次现场检查指导，实现全年各基层所现场指导全覆盖；2023年以来，对基层监管人员开展食品标签标识、药械化不良反应监测、专利侵权纠纷案件办理程序等业务培训11场次。三是畅通反馈渠道。设立局长信箱，在局微信公众号设置群众诉求反馈模块，倾听群众声音。四是做好人员处置。4月4日，局党组书记对相关人员进行提醒谈话。
（3）针对“慢作为”现象明显的问题。
整改进展情况：一是持续跟进奖励进程。全面梳理**-**年我局应兑现的企业奖励政策项目及资金，建立项目台账，总计12个项目8138.01万元，截至**年9月30日已全部支付；推进政策奖励补助资金兑现进程，需支付**年科技创新政策补助资金共847家企业（个人）合计2477.324万元，其中有819家企业（个人）合计2446.224万元已于2023年2月重新申请并完成报账审核，待国库支付；有9家企业（个人）合计10.2万元，已于3月重新申请并完成报账审核，待国库支付；有19家合计20.9万元，提出处理意见，对放弃申领和逾期未提交的企业（个人）不再给予奖励，对提交材料的个人进行汇总第三批向财政申请重新下达指标予以奖励。二是建立跟踪督办机制。将重点项目资金进展情况“季报制”改为“月报制”，按月对15个重点项目资金进行跟踪，提高资金使用效率；将“落实效能建设有关制度，提高办事效率”等内容纳入督导范围，组织开展督导工作，形成工作闭环管理机制。三是规范政策奖励流程。严格按照《**市市场监督管理局关于进一步规范扶持政策奖励资金兑现流程的通知（修订）》的要求，明确扶持政策奖励资金在局内部办理的每一个环节办结时限，由原来的未限制时限到现在将局内部办理时限控制在5个月左右，提高政策资金兑现效率。**年度对应兑现的企业奖励政策项目及资金建立台账，总计11个项目4200.464万元。截至4月20日，已支付6个项目，合计614.13万元。剩余5个项目，已经录入支付申请并完成报账审核，待国库支付。
3.关于廉政风险防控机制不够完善的问题
（1）针对财务内控机制不健全的问题。
整改进展情况：一是完善财务管理。制定《**市市场监督管理局内部审计相关规定（试行）》，成立内部审计小组，规范内部审计工作程序，加强内部审计监督。二是规范财务运行。3月27日-31日，对各基层所、执法大队开展备用金内部审计和食堂补助收支财务检查，对检查中发现的问题要求各单位进行整改，规范各单位财务管理。
（2）针对源头化解监管廉政风险措施办法不多的问题。
整改进展情况：一是建立有效预防机制。制定《关于预防选择性执法的实施方案》，建立分类检查目录，根据监管对象信用等级、投诉举报、违法违规记录等情况，结合日常监管需要，划定重点检查对象和一般检查对象，分类开展监管检查，要求执法人员严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范实施监管检查。二是排查岗位廉政风险。开展各岗位廉政风险点排查，组织全体干部职工填写《岗位廉政风险点排查表》。三是加强廉政警示教育。将廉政教育融入日常，结合精神文明活动开展多种形式的廉政教育，制定活动清单，在本年度至少组织开展廉政教育3场次，并于3月21日组织开展学习“家风家训”活动。四是发挥法制审核作用。加强重点案件的法制审核监督。2023年以来，共计进行法制审核案件213件，其中通过案审会集体讨论180件，另33件待报案审会集体讨论。五是强化案卷评查力度。按季度开展执法监督检查，3月17日，组织开展第一季度执法案卷评查，抽查各类案件60件，并将检查结果纳入绩效考评。
（3）针对涉案物品登记管理不规范的问题。
整改进展情况：一是开展涉案物品检查。3月27日-31日，围绕“专库存放”“专人管理”“专项审批”，对各市场监管所、执法大队的涉案财物进行检查。其中，陈埭所、永和所巡察发现的涉案物品登记管理问题已整改。二是规范涉案物品登记。制定涉案物品登记本簿填写范本，要求涉案物品登记本簿按填写范本进行记录。三是制定考核扣分标准。运用“量化标准”，推进落实考核赋分制度，对发现问题及整改情况进行评分，及时纠正问题，防止问题反弹。
4.关于执行财经制度不严格的问题
（1）针对财务报销手续不全的问题。
整改进展情况：一是及时查缺补漏。经核对，**年2月购买餐饮服务信息公示牌15.84万元，有开展简易邀标，并在记账时附有邀标情况表。二是加强报销审核。制定《**市市场监督管理局财务报销手续相关规定（试行）》，对办公费等十二项日常费用进行梳理，规范报销流程和报销手续，强化内部财务管理。三是组织集中学习。组织财装科人员学习《**市行政事业单位固定资产日常管理规定》《**市党政机关事业单位公用经费管理规定》，夯实业务基础。
（2）针对公务用车管理不到位的问题。
整改进展情况：一是落实公务用车问题整改。针对下属单位市质计所重复结算公务用车加油费问题，**年6月，上述重复结算公务用车加油费0.77万元已退还市质计所银行账户，并对原加油卡进行销户清算。二是规范公务车辆报销审核。2023年以来，每月结算上月加油款，结算支付执法车燃油费4笔，金额合计4.50万元。质计所1月10日以来共审核公用车辆加油报销凭证4单，总额5886.39元，并上报国库支付。三是修订车辆使用管理规定。对公务车辆的使用、管理、维修维护及费用管理、驾驶保障及驾驶人员管理、罚则等方面作出22条规定，进一步规范公务车辆管理。四是做好人员处置。2月21日，在党组会上对相关人员进行通报批评；4月4日，局党组书记对相关人员进行提醒谈话。
（3）针对固定资产管理不规范的问题。
整改进展情况：一是规范房产管理。委托第三方对曾井工商住宅小区4套公有房产进行评估，现已入账登记并按规定将其纳入固定资产管理。二是强化资产管理。制定《**市市场监督管理局固定资产管理相关规定（试行）》，对固定资产的购置和日常管理作出规定，进一步规范固定资产管理；3月27日-31日，开展全局固定资产清查，组织对全局19个市场监管所及执法大队进行固定资产检查，掌握本单位固定资产使用情况。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党组把方向、管大局、保落实作用发挥不足的问题
（1）针对统筹协调作用发挥不够的问题。
整改进展情况：一是提高监管站位。调整、完善质量强市领导小组及办公室，制定质量工作考核责任分解表，明确各科室责任分工；制定印发《2023年**市食品安全重点工作安排》，明确各镇（街道）、经济开发区及市食安委成员单位今年食品安全重点任务，强化全市食品安全工作部署领导；制定“双随机、一公开”年度工作计划并发相关部门征求意见。二是建立督促机制。将局党组会议定事项列入《**市市场监督管理局督导工作方案》督导范围，强化督导结果运用，将督导结果与绩效考核挂钩。2023年以来，已完成督导1次，发现问题均已整改完成。三是建立联络机制。制定出台《质量强市领导小组办公室工作规则》，起草“双打”工作领导小组工作规则，建立六大工作制度，每月下旬报送打击侵权假冒工作开展情况，每季度报送市场监管和药品监管部门查办案件统计报表，构建科学高效的沟通协调体系。
（2）针对推动职能整合和队伍融合持续发力不足的问题。
整改进展情况：一是完善交流制度。开展干部职工工作满意度问卷调查，及时了解掌握干部思想动态；拧紧中层干部“选育管用”全链条，2023年3月，组建3个考察组对全局71名股级干部进行综合考核；党组书记逐一同全体股级干部进行谈心谈话，在综合考虑人员配备、年龄结构、适岗情况和个人意愿的基础上，对37名股级干部的职务和岗位进行调整。二是明确事权划分。修订本局2023年权责清单，明确每一项权责事项的责任单位，梳理执法大队职责；在《**市市场监督管理局执法办案程序规定（试行）》中明确执法大队与市场监管所管辖案件类型。三是拓展案源渠道。执法大队实行案件周通报制，督促加快案件办理，2月份以来，共通报案件进度情况12次，开展案件分析会5场次。**年执法大队办案数94件，办案数同比增长56.6%。四是加强考核应用。起草《**市市场监督管理局绩效考核实施方案》，将执法大队等直属单位纳入绩效考核管理，围绕年度项目完成情况、业务指导、宣传工作等开展考核。
（3）针对议事决策制度执行不严格的问题。
整改进展情况：规范党组会议事程序和表决程序，非党组成员不参与表决，确保党组议事决策科学化、民主化、规范化。2023年以来，党组会议事决策共计83次，不存在非党组成员参与表决的情况。
2.关于落实管党治党政治责任不到位的问题
（1）针对落实全面从严治党主体责任不到位的问题。
整改进展情况：一是实行清单管理。制定《2023年落实全面从严治党主体责任清单》，明确13项任务，明确完成时限，并将责任分解到科室。二是定期开展自查。1月16日，召开**年度党风廉政建设和反腐败专题会议，通报**年来推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败工作情况，并就做好下一步工作进行安排部署，全面压紧压实主体责任。三是强化责任落实。党组书记履行“第一责任人”职责，定期与班子成员开展廉政谈话，2023年以来，党组书记与班子成员开展个人廉政谈话2次。
（2）针对班子成员“一岗双责”落实有差距的问题。
整改进展情况：一是用好廉政谈话。结合监管执法、审批许可、检验检测、财务后勤等不同岗位拟定谈话提纲，班子成员围绕廉政风险点与分管的股级干部开展谈话。二是落实“一岗双责”。4月7日，召开党组领导班子成员述责述廉报告会，班子成员逐一汇报**年职责范围内党风廉政建设和反腐败工作情况，主要领导进行点评，指出具体问题20个，提出具体措施20条。三是规范谈话档案。2023年4月，组织第二期督导工作，对19个市场监管所、2个直属单位开展廉政谈话档案检查。
（3）针对派驻纪检监察组“探头”作用发挥不充分的问题。
整改进展情况：一是落实好政治监督谈话。针对巡察反馈问题，驻局纪检监察组组长采取“一对一、面对面”方式，与局党组部分成员开展谈心谈话，对存在的普遍性、苗头性、倾向性问题开展针对性提醒；结合市场监管职能和巡察反馈问题，确定年度政治监督项目——以监督“利剑”构筑校园食品安全屏障；下发通知更新《职责档案》，对市场监管局进行政治生态分析，完成相关报告。二是落实好监督执纪工作。聚焦巡察反馈问题，开展学校食堂和集体配餐食品安全专项联合督查、涉案财物销毁、执法办案等监督检查，函询2名工作履职不到位的干部。三是落实好业务学习讨论。组织组内成员学习中央、省、泉州市和**市纪委全会精神并进行讨论；抽调组内正副组长参与市纪委监委案件办理，进一步提升监督执纪水平；参与市纪委接访工作和市场局“315”活动，现场接访群众，进一步提高主动发现问题的能力。
3.关于市场监管队伍建设存在短板弱项的问题
（1）针对队伍干事创业激情有所减退的问题。
整改进展情况：一是加大培养力度。推进年轻干部跟班学习，2023年以来，外派到组织部、市委督查室等其他单位4人，在单位内部跟班学习3人；着力打造年轻干部学习锻炼平台，推进团支部换届工作，拓宽选任用人视野，把年轻干部纳入团支部，激发年轻干部活力。二是强化考评应用。发挥考核“指挥棒”作用，围绕工作重点，调整平时考核指标，如增加“诉转案”考核内容、调整知识产权执法办案量考核指标等，每季度对各市场监管所开展考核，并将考核结果与评优评先相挂钩。三是提振干事活力。制定《**市市场监督管理局督导工作实施方案》，充分发挥退出领导岗位市管干部带头作用，担任督导组组长，每月至少开展1次全覆盖督导工作，切实做到“退岗不褪色，退职不退责”。树立正确选人用人导向，开展股级干部考核工作，结合考核结果，完成新一轮股级调配和干部岗位调整，发挥干部日常考核“风向标”作用，同时，严格考核等次比例限制，有效防止平均主义、老好人现象，体现结果差异，巡察整改期间，交流轮岗股级干部37人。制定2023年度精神文明活动方案和活动清单，2023年以来，开展“我们的节日——元宵”等精神文明活动5场次，提高团队归属感。
（2）针对落实干部培养主体责任不到位的问题。
整改进展情况：一是建立健全干部培养机制。起草《**市市场监督管理局年轻干部培养工作方案》，丰富培养方式，设立年轻干部个人档案，推行导师传帮带制度，组织“一期跟班轮岗”、“一堂专业课程”等“六个一”活动，制定年轻干部积分标准，提高年轻干部担当重任“硬实力”。二是培育特种设备安全监察队伍。在满足日常特种设备安全监察要求的基础上，**年9月14日，积极选送5名业务骨干报名参加A类特种设备安全监察员培训、取证，进一步提升特种设备安全监察专业水平。三是充实食品生产审查队伍。组织执法人员参加上级培训，目前全市共有28人取得食品生产审查员资格。
（3）针对抓执法队伍建设不够到位的问题。
整改进展情况：一是完善法制培训体系。制定《**市市场监督管理局关于加强培训规范管理工作的通知》，从统筹组织培训工作、切实加强学风管理、努力提高培训实效等3方面制定7条培训管理要求，着力推进培训工作科学化、制度化、规范化，2023年以来，面向执法人员开展培训7场次。二是加强执法案件评查。3月17日，抽调10名业务骨干开展2023年第一季度执法案卷评查，对60个行政处罚案卷进行评查，评查案卷范围覆盖市场监管领域各个方面。三是严肃落实责任追究。对出现执法案件适用法律不规范的败诉案件，扣除相应绩效分数。
4.关于党建工作责任制落实不够到位的问题
（1）针对主责主业意识不强的问题。
整改进展情况：一是开展党建述职评议。参加市直党工委抓基层党建述职评议，全面梳理、汇报**年度抓基层党建工作，并提出2023年度党建工作初步思路；组织召开抓基层党建述职评议会议，机关党委书记（党组书记）听取分管领导党建工作述职，通过“一述一评”、现场测评和综合评价等方式，深入指导基层党支部和党员队伍建设。二是压实党建责任。制定下发《2023年机关党的工作要点》，围绕建设学习型机关、创建模范机关、推动诚信党建品牌提质拓面等工作重点对年度机关党建工作进行具体部署。三是创新开展“三个一”机制。明确由党支部与所属业务科室共同开展“一堂好课”、一场主题党日活动和一个书记项目。目前，机关四个党支部均结合各自业务特点，报送“一堂好课”课题；组织开展“食品行业发展共性问题及应对举措”“普法宣传入童心”等专题宣讲2场次；围绕“党建+特种设备安全”、“家风家训宣传教育”、“诚信党建+文明实践”开展主题党日活动3场次。
（2）针对发展党员工作重视不足的问题。
整改进展情况：一是统筹推进发展党员工作。摸底建档，组织开展发展党员存量和增量摸排，建立优秀干部职工入党孵育库、入党积极分子储备库；制定“政治吸纳工程”行动方案，把年度党员发展指标具体分到各个党支部，压实党员发展责任；指导、督促各相关党支部加强入党积极分子的跟踪考察和帮带培养，落实定期思想分析汇报等相关要求。二是加强编外人员党组织关系管理。对编外人员党员组织关系进行全面摸排，拟定迁转组织关系规范管理要求，2月17日，召开专题会议部署推进，责任到人，已完成11名人员迁转，3人提交情况说明并表态将自觉参加所在单位党内组织生活。
（3）针对党内政治生活不够严肃的问题。
整改进展情况：一是增加学习素材内容。1月31日，在党组会上学习《新形势下的党内政治生活若干准则》；2月14日，党组领导班子召开**年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。二是开展会前谈心谈话。1月9日-10日，主要领导带头开展谈心谈话，在广泛征求意见建议后，班子成员互相谈心，在此基础上形成相互批评意见；推进民主生活会后续工作，形成民主生活会情况报告和整改方案。三是开展支部党务指导。具体部署安排**年度机关党支部组织生活会工作，督促各基层党组织认真组织开展党内组织生活及民主评议工作，落实集中学习、谈心谈话等要求，并指定班子成员挂钩指导。通过“JIN智先锋”平台抽查、开展机关党务现场督导等方式，督促机关党支部进一步落实组织生活制度要求。机关4个党支部均已完成**年度组织生活会及民主评议党员工作。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”对14名相关责任人作出处理，其中，通报批评3人，提醒谈话11人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）需要进一步整改的事项及说明
1. 关于以新思想引领提升市场监管能力不够深入事项
存在问题：“大数据”“互联网+”等科技手段运用不多，对网络广告、餐饮平台等新业态新模式监管措施较为乏力，涉及网络餐饮平台的投诉举报件数由**年12件增至**年1-9月351件，累计收到相关检察建议书20份。
未完成整改原因：一是平台经济、网络餐饮新业态发展迅速，网络餐饮消费群体日益增长，同时，随着普法宣教的不断深入，消费者维权意识、维权渠道也不断增加，涉及的网络餐饮消费投诉举报数量不断增长；二是网络餐饮经营主体基数大，部分经营者未能持续按餐饮服务操作规范加工制作餐食，食品安全主体责任意识需长期强化。
下一步整改措施：一是压实外卖平台责任，开展外卖平台经营者责任约谈，督促平台建立健全投诉举报处理制度，公开投诉举报方式，对涉及消费者食品安全的投诉举报及时进行处理。二是依托“网络订餐智能监控系统”大数据监测功能，开展入网餐饮服务经营者证照公示等信息监测，挖掘排查涉嫌违法违规线索。三是持续开展网络餐饮食品安全排查整治，严查违法违规行为。四是加强网络餐饮经营者食品安全知识培训，开展食品安全知识抽查考核，倒逼经营者提升食品安全管理能力。
整改时限：2023年12月31日前。
2.关于发挥检验检测支撑作用不充分事项
存在问题：至巡察结束时，我市食品、鞋类产业涉及的检验项目分别还有14项、2项未能覆盖；对标县级建设计量标准等仍有2个项目未建标。
未完成整改原因：技术能力扩项流程为扩项论证、人员培训、检测经历、材料申报、现场评审（省局组织）、审批通过（省局）、能力确认，技术能力扩项所需时间较长。
下一步整改措施：按流程要求加快能力扩项进度，结合8-9月份省局组织专家组对质量计量检测所CMA资质认定换证评审，完成鞋类伞具领域2项标准、食品领域14项标准扩项任务；计量领域心脑电图仪等2个社会公用计量标准将穿插进行设备采购、人员培训、考核材料准备等工作，设备到位后抓紧标准器的稳定性考核（期限为3-6个月）。
整改时限：2023年12月31日前。
3.关于校园食品安全日常监管力度不足事项
存在问题：对配餐公司、学校食堂实地监督检查不到位、频次较少，巡察走访发现部分基层所未按要求在开学前后对辖区配餐公司进行监督检查，对检查发现的问题未开展“回头看”。
未完成整改原因：一是教育局牵头起草拟以市政府办名义印发的《**市中小学校校外供餐管理工作意见》在修改完善中，尚未印发；二是根据《校园食品安全专项整治行动方案》安排，整治行动时间是2023年2月到12月，现在处于集中攻坚阶段，整治行动时间尚未结束。
下一步整改措施：一是加强沟通协作。积极与教育局沟通抓紧出台《**市中小学校校外供餐管理工作意见》。二是抓住重点工作。稳步推进校园食品安全专项整治行动，推动校园食品安全主体责任进一步落实，改善校园食品安全状况。
整改时限：2023年12月31日前。
（二）下一步工作重点和措施
经过一段时间的集中整改，局党组切实增强了树立“四个意识”、践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。下一步，局党组将以此次巡察整改工作为契机，全面贯彻新时代党的建设总要求，把巡察成果拓展运用到市场监管领域各个方面，推动开创市场监管工作新局面。
1.进一步坚定政治方向。局党组将在加强自身学习的基础上，号召带领全局干部职工把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，特别是***总书记关于市场监管的重要论述作为首要政治任务，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，践行“两个维护”，敢于担当、善于作为，履行好市场监管政治责任。
2.进一步压实“两个责任”。局党组将坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，切实强化政治担当，坚持以上率下，把抓班子、带队伍体现在日常各项工作中，层层传导压力，压紧压实责任，紧紧扭住问题不断发力，既全面管思想、管工作、管作风、管纪律，又管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。
3.进一步拓展整改成果。整改既要看行动、看过程，更要看结果、看成效。局党组将继续巩固巡察整改成果，锲而不舍抓好后续整改工作，坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合，把抓好巡察整改与推动市场监管各项工作结合起来，形成管根本、管长远的制度机制。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持并切实抓好落实的，及时调整完善，紧盯不放、一抓到底，切实把各项整改任务落细落实。
市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的报告篇2
根据市委统一部署，**年8月11日至9月4日，市委第四巡察组对市市场监管局党组进行了巡察，**年3月12日反馈了巡察意见，按照市委巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改落实情况
（一）在“政治站位不够高，坚持党对优化营商环境工作的领导不够有力”方面。
问题1：“学深悟透有差距”的整改情况。今年已组织局党组理论学习中心组优化营商环境专题学习4次、支部主题党日学习2次；编发《优化营商环境政策学习资料汇编》并组织知识测试。
问题2：“对接领会中央支持湖北的一揽子政策不到位”的整改情况。汇总更新市场监管惠企政策，编制**年市场监管部门纾困惠企清单，共明确审批、免费、奖补类政策8项，纳入全市惠企政策汇编，加大政策宣传和解读力度、推送企业。
问题3：“开展‘双千’活动不扎实”的整改情况。健全完善“一对一”包联长效机制和问题诉求办理闭环机制；组织对“双千”企业集中走访调研2次；发挥亲清服务企业平台作用，对问题诉求实行15日限时办结。
问题4：“班子建设有短板”的整改情况。把优化营商环境工作纳入局党组重要议事范围，主要领导和班子成员分别履行主体责任和分管领域内工作责任，今年已研究工作5次。
问题5：“牵头和配合作用发挥不明显”的整改情况。联合相关部门下发《关于加快推进企业电子身份应用工作的通知》；对接协调市行政审批局加速推进企业登记档案电子扫描，存量档案扫描全部完成。
问题6：“机构改革不彻底”的整改情况。根据《**市市级机构改革实施意见》等文件要求，提请市委编办从顶层设计层面统一规范基层市场监管所的机构属性、规格和职能职责；派出7个工作组到城区市场监管部门指导督导，解决城区市场监管部门执法力量薄弱的问题。督促各县（市、区）局规范食品经营单位食品安全信息公示标识，统一公示维权电话为**。
问题7：“统筹综合执法队伍建设不力”的整改情况。实施“送课下基层”，组织全市系统市场监管巡回业务培训18场次；选派多名基层市场监管所长赴省局参加所长专题培训班；组织多名机关干部到5个县市区市场监管局挂职锻炼。
问题8：“‘证照分离’改革推进不及时”的整改情况。把“证照分离”全覆盖工作作为优化营商环境、**“市场准入不准营”难点堵点的重要内容面向基层开展培训授课，提升基层能力水平。
（二）在“履行职能职责不到位，优化营商环境用力不足”方面。
问题9：“市场主体获得感不强”的整改情况。制定第一批高效办成事项清单，年底前全面推广到位；联合市行政审批局在全市推行“一照多址”备案管理，已惠及企业5家；提早开展计量检定设备更新，采购多套标准器，在技术规范实施过渡期内提前更新标准设备；督促各县（市、区）市场监管局指导辖区餐饮经营单位及时更新食品安全动态等级信息。
问题10：“主动**重点、难点问题办法不多”的整改情况。市县已实现企业电子营业执照和电子印章同步发放；建成我市公平竞争审查工作专家库，及时运行第三方评估体系系统。大力实施品牌兴市战略，上半年，全市新增商标申请4千余件。
问题11：“‘上下贯通’的机制不够完善，简政放权变推卸责任”的整改情况。依据有关法律法规，除保留15项必须由市级市场监管部门行使的事权外，其他事权按照法律法规规定原则上由县市区市场监管局负责；根据《**市机构改革方案》，落实好相关工作。
问题12：“‘内部融通’的业务体系未建立，职能融合不到位”的整改情况。新版“湖北市场监管大数据能力平台”“智慧监管”“双随机、一公开”监管平台已在市县两级市场监管部门应用，“双随机、一公开”监管覆盖范围不断拓展。
问题13：“‘整合联通’的资源平台有脱节”的整改情况。组织成员单位召开联席会议1次，会商研究市场监管领域工作；市消委秘书处开展“守护安全、畅通消费”年主题宣传，联合市房产、商务等部门有效化解物业纠纷、预付卡金融纠纷等消费纠纷。
问题14：“‘**’投诉举报平台作用发挥不明显”的整改情况。在“**”投诉举报指挥中心开展“一月一学”活动，在全系统加大《消费者权益保护法》等法规的宣贯力度，对10个县市区局开展实地业务培训；执法部门对消费者反映突出的质量问题开展日常监督检查和专项执法检查，并对发现的违法行为依法进行查处。
问题15：“行政执法工作开展不力”的整改情况。制定《关于建立完善市局执法办案工作机制的意见》等20个文件和措施指导全市执法办案工作。
问题16：“查办执法案件有瑕疵”的整改情况。向两家涉案医院下达《责令退款通知书》，根据《价格违法行为行政处罚规定》相关条款，对未清退的款项，依法予以全额没收上缴财政，并予罚款处理。
问题17：“打击假冒伪劣侵权行为不彻底”的整改情况。对案件中涉及非管辖范围的线索全部移交；市局案件核审机构采取“一案三看”工作制度，加强对案件的审核监督。
问题18：“对部分行业市场乱象整治不力”的整改情况。制定《全市电梯维保行业专项整治行动方案》，聘请第三方机构对全市200多台电梯进行抽查检验，倒逼电梯维保单位落实安全生产主体责任。
（三）在“管党治党责任落实不够有力，影响营商环境的‘四风’问题时有发生”方面。
问题19：“研究部署党建工作不及时”的整改情况。调整党建工作领导小组组成，召开市局党建工作领导小组会议，听取各党支部关于基层党建工作、党史学习教育等重点工作情况汇报，研究部署当前党建重点工作，市局党组会研究党建工作3次。
问题20：“中心组学习不规范”的整改情况。制定局党组理论学习中心组学习计划，全面收集学习资料、精心制定学习方案，认真抓好学习落实，目前组织集中学习16次。
问题21：“落实意识形态责任制不严格”的整改情况。坚持将意识形态责任制落实情况纳入班子成员述职述责述廉报告和民主生活会重要内容、纳入**年党建工作要点和责任清单。
问题22：“对党员干部教育管理不力”的整改情况。持续加强干部教育管理，重点检查干部职工执行婚丧喜庆事宜、出入国境报备等有关规定的落实情况；健全干部职工尤其是退休干部因私出国（境）的管理、审批、报备程序，完善了管理台账。
问题23：“对干部上交礼品处置不到位”的整改情况。制定礼品处置方案报市财政局审批，获批以公开拍卖的方式进行处置，已按要求进行拍卖。
问题24：“派驻监督作用发挥不够”的整改情况。组织对市委第六轮巡察反馈问题整改、“四大安全”隐患排查整改、党史学习教育等重点工作开展监督检查。
问题25：“内部监督乏力”的整改情况。采取选派干部上挂派驻纪检监察组跟班学习、参加纪检干部培训班等形式，提高纪检干部政治素质和业务能力。
问题26：“机关衙门作风仍然存在”的整改情况。市局机关办公室全部规范悬挂标识门牌，划定办公楼前院停车场为外来办事车辆停放处。机关纪委对两个办公区开展作风纪律检查，对检查发现的极少数关门办公现象当面提醒。
问题27：“工作作风不严不实”的整改情况。加强文件的审核把关，整合印发《**年全市市场监管工作要点》，上半年发文减少；对落实市委市政府中心工作及局领导签批件进行跟踪督办，定期通报。
问题28：“考勤制度流于形式”的整改情况。制定《考勤管理暂行规定》，定期通报上下班考勤记录；科室负责人履行“一岗双责”，加强对科室人员的日常管理；对遵守工作纪律不够好的干部职工实施“第一种形态”9人次。
问题29：“基层组织设置不合理”的整改情况。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》有关党支部设置的规定设置党支部。
问题30：“发展党员工作有违规现象”的整改情况。由于当事人随机构改革转隶到其他单位，故将问题线索移交当事人所在单位调查处理，我局已收到调查情况回复函。
问题31：“支部活动不规范”的整改情况。市局各党支部先后组织开展趣味运动会、观看红色影片、走出去参观红色革命教育基地，与包联社区、市场主体党支部联合开展支部主题党日等丰富多彩的支部活动，提升了支部活动的凝聚力和吸引力。
问题32：“‘双十星’争创活动不扎实”的整改情况。印发《关于进一步规范“十星级党组织”和“十星级党员”创建活动的通知》，市局机关党委对党支部承诺内容、各党支部对党员个人承诺内容进行了把关，同时加强日常检查指导。
问题33：“干部队伍建设青黄不接”的整改情况。大力选拔和培养优秀年轻干部，局党组选拔任用8名年轻机关副科长和科长；报请市委编办、市人社局同意招录信息化网络维护、计量检定检测等方面专业化人才10余名。
问题34：“人浮于事、苦乐不均”的整改情况。按照人岗相适原则，将局属市食药支队和原市质监局稽查分局、行政许可分局参公人员纳入机关管理，充实食品、药品安全监管人员。
问题35：“干部考核评价机制不完善”的整改情况。制定《目标责任制管理实施办法（试行）》《目标考核项目清单》《工作日志制度》，全面推行公务员平时考核系统，建立完善绩效评价工作体系，对16家优秀单位、30名岗位标兵进行评比表彰。
问题36：“违规发放津补贴”的整改情况。关于违规列支子女托管费、退休干部车补发放、职工授课费、应休未休公休假补助、个人应缴纳职业年金等问题均按照有关政策规定进行了处理。
问题37：“‘三公’经费使用把关不严”的整改情况。关于违规报销住宿费、生活和交通补助费，在二级单位核销差旅费，报销资料不齐全等问题均已按规定按要求纠正到位。
问题38：“国有资产管理有漏洞”的整改情况。组织开展国有资产专项清理工作，理清家底， 明晰产权，评估入帐，建立国有资产监管长效机制，推动房产办证工作，确定权属，并积极通过法律途径进行追收房产；制定《市市场监管局执法应急用车机关后勤车队车辆维修、保养管理规定》，严格落实车辆维修报批手续，杜绝监管漏洞。
问题39：“财务支出不规范”的整改情况。针对问题补充报销手续5项；查漏补缺，制定《办公用房维修改造工程管理暂行办法》等制度3项，规范财务支出行为。
问题40：“违反‘末位发言’要求”的整改情况。提醒局主要领导、党组成员严格执行《市场监督管理局党组议事规则》，实施报告制度，“一把手”在领导班子年度民主生活会上增加报告本人执行末位表态发言情况的内容。
问题41：“个别批次干部工作程序不规范”的整改情况。巡察整改以来，市局选拔任用干部均严格按要求在局党组会讨论拟晋升职级人选前，征求派驻纪检监察组廉政审查意见。
问题42：“制度制定审核不严格”的整改情况。进一步强化文稿起草、审核、印发的全过程把关，严格履行相关科室会签、市局办公室核稿、分管领导和主要领导审签的程序要求，确保各种文稿质量。
问题43：“房屋出租未缴纳税金”的整改情况。市局补交了房屋出租收益税金，经在市税务局查询，现无欠税记录。
问题44：“借款长期挂账未收回”的整改情况。市局书面向有关单位函告清收借款，已收回原房县工商局借款和原市质监局拆迁保证金。
二、下一步工作打算
市市场监管局党组将切实担起巡察整改的政治责任，不折不扣完成后续整改任务。对已经整改完成的工作总结经验，举一反三，巩固深化整改成果。
市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的报告篇3
根据市委巡察工作统一部署，**年4月13日至5月13日，市委巡察四组对**市市场监督管理局党组开展了巡察，并于**年8月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。
一、提高政治站位
不折不扣落实巡察整改责任
（一）加强组织领导，压实整改责任。局党组高度重视巡察整改工作，成立由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，具体负责整改工作的组织实施。党组书记、局长认真履行巡察整改“第一责任人”责任，第一时间组织召开党组会议，研究部署巡察整改工作，带头认领问题，主持制定整改方案，定期听取整改进展情况汇报，对重点难点问题，亲自召开会议，亲自督查督办，逐条逐项抓好整改落实；各班子成员认真落实好“一岗双责”责任，全力抓好自身和分管领域问题的整改落实；各科室负责人及时推进具体问题整改，营造了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。
（二）精心制定方案，落细整改措施。局党组紧紧围绕巡察组反馈问题，深刻反思、理清思路，制定印发巡察整改方案，将巡察反馈意见提出的问题和要求进一步细化分解，逐条逐项明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限。要求各责任部门建立整改工作台账，定时反馈整改进展情况，做到整改完成一件，及时评估一件，评估合格一件，及时销号一件，切实以高标准保证整改工作质量。
（三）建立长效机制，增强整改实效。局党组着眼长远长效，坚持把巡察问题的整改与制度建设相结合，梳理完善并建立相关工作机制，真正做到认真剖析、举一反三、深刻反思，从源头上杜绝类似问题的发生。同时建立巡察整改“回头看”工作机制，通过持续跟踪问效，不断巩固扩大整改成果，高标准、高质量推进巡察整改落实，以整改的实际成效来检验整改工作。
二、强化问题导向
从紧从严推动巡察整改落实
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求情况
1、关于统筹协调推进***总书记关于“中国速度向中国质量转变”的要求成效不显的问题
（1）对市委品牌战略工作部署落实不够有力。
整改情况：一是由市政府分管副市长带队前往莆田、龙岩学习“壶兰耕读”“红古田”的品牌建设经验。深入各县（市、区）“武夷山水”企业开展调研，了解和分析制约“武夷山水”品牌发展的原因，提出有针对性的指导意见，有力推动“武夷山水”品牌建设，目前已完成调研走访。二是联合省品牌建设促进会及农业产业智库专家团队，共同策划“武夷山水”爆款产品项目，挖掘能快速提升品牌知名度和市场占有率的“武夷山水”品牌代表产品。目前该项目已完成验收，提出“茶礼套装”“福酒礼盒”“茶点时光”“随身小灶”四个爆品梯队，作为武夷山水公司打造“武夷山水”品牌爆款产品的重点和方向。三是明确将“一片叶”“一瓶水”“一根竹”作为“武夷山水”品牌的重点发展方向，推动武夷山水公司加大与茶企、水企和竹加工企业的合作力度，不断提升品牌影响力和产品知晓度。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（2）质量提升行动部分任务未完成。
整改情况：一是指导“圣农”“印象大红袍”“南路水仙”等特色行业龙头企业开展驰名商标保护申请工作，积极推荐我市有影响力的行业龙头驰名商标企业参加相关荣誉评选，深入圣农集团及子公司有针对性地进行商标、专利等方面业务指导，国家商标局已受理 “圣农”“圣觉”“圣泽”“安佰牧场”等4件商标向26个国家和地区申请马德里国际商标注册。二是聚焦我市特色优势产业和重点产业集群，建立地理标志重点培育名单，指导重点产业行业协会申请地理标志商标注册。目前，我市共有地理标志保护产品9件，另有1件“浦城大米”地理标志保护产品，因机构改革、《地理标志法》立法等原因，申请地理标志产品保护的政策尚不明朗，申报工作暂停。三是机构改革至今，国家市场监管总局（国家知识产权局）都未再组织开展“中国商标金奖”评选推荐活动，我局将根据国家局法规政策调整和工作部署，跟踪推进评选工作的开展。
完成情况：基本完成。
（3）提升质量项目工作进展缓慢。
整改情况：有序推进建盏中心仪器设备的安装调试、检定校准，建盏检验项目的试检验、典型检验报告编制、新项目开发论证材料收集及资质认定材料申报等工作，顺利完成建盏中心筹建，并于**年9月7日举行建盏中心揭牌仪式。通过公开招聘、紧缺人才招聘等形式，引进5名专业技术人才，并进行建盏标准和检测方法学习培训。
完成情况：已完成。
2、关于落实“四个最严”要求，坚决守住食品安全底线有差距的问题
（4）未制定具体方案。
整改情况：一是根据全市深化改革加强食品安全工作行动方案部署，制定印发《**市市场监管领域深化改革加强食品安全工作行动方案》，进一步明确加强食品安全监管的措施要求。二是将食品安全监管“四个最严”要求纳入党组会议的重要议事内容，建立每年定期两次听取食品安全工作情况汇报制度，并向局党组专题汇报**年食品安全工作情况，研究部署下一阶段重点工作。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（5）抽检工作质量不高。
整改情况：一是进一步加大食用农产品抽检不合格产品核查处置力度，要求辖区市场监管局完善核查处置程序，截至巡察集中整改结束之日止，已对全市能够追溯的抽检不合格食用农产品120批次依法依规处置。同时向农业农村部门通报3期食用农产品抽检不合格信息，提高抽检工作质量。二是加强食品抽检任务招标管理，印发抽检工作委托招标指导性意见，兼顾服务价格与技术要求目标，科学择优，保证有资质、业务能力强的机构承担抽检任务。三是由局分管领导带队，抽调直属技术机构专业人员组成检查组，深入武夷山局开展检查，督促其检测机构加强内部管理，严把食品抽检质量关。检测机构已报请省市场监管局，从国家食品安全抽样检验信息系统中，撤销抽检报告内容存在问题的样品，并重新补抽其它样品。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（6）食品安全监管不到位。
整改情况：一是按照市政府常务会议要求，制定出台年度治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”工作方案，先后召开全市食品安全工作推进、调度、风险分析研判等会议，建立问题清单、责任清单、销号清单、定期通报的“三单一通报”工作机制，确保食品安全各项工作落实。二是深入推进“守查保”专项行动。组织开展冷冻冷藏食品清仓查库专项检查，严格落实进口冷链食品“备案跟进”“三全”“四证”管理制度，全覆盖摸底排查全市食品生产经营主体，健全食品生产企业风险分级动态管理清单，完善小作坊食品品种目录。持续推进食品安全“一品一码”“一证通”等信息追溯工作，截至巡察集中整改结束之日止，累计注册食品经营主体8195家，注册率达100%，累计录入有效信息数据6627.4万条，推进学校食堂食品快检室建设，举办食品安全培训班17场。三是强化食品安全宣传，开展“珍惜生命拒绝毒蘑菇百日宣传”“食品安全宣传周”等系列宣传活动，开展“每月一周查网红”行动，常态化邀请人大代表、政协委员、纪检监察干部、媒体记者等参加检查，有效提升食品安全社会共治水平。截至巡察集中整改结束之日止，全市食源性疾病事件14起，同比减少29起；野生蘑菇中毒事件2起，同比减少24起。四是按照有关规定和市政府部门职责分工，配合城市管理部门做好流动摊点的监管。积极开展校园周边无照活动查处工作，已抽查的1300余户市场主体中，暂未发现无照经营行为。此外以延平区夏道镇大学城夜市小吃一条街为试点，指导食品摊贩优化改造方案、整治规划及整治重点，协调保障食品相关配套设施，完善食品生产经营条件。并以每日巡查、重点抽查等形式开展监管工作，公示投诉举报电话及场地管理者信息，接受社会监督。
完成情况：已完成，并长期坚持。
3、关于规范市场秩序工作存在短板的问题
（7）查办案件力度不足。
整改情况：一是加大执法稽查力度，围绕民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的重点商品、重点行业、重点领域、重点区域、重点市场，深入开展“铁拳”行动、茶叶市场秩序专项整治、道路交通安全“四大突出问题”专项整治、粮食市场购销领域价格专项监督检查等专项执法行动，截至巡察集中整改结束之日止，办理案件罚没占全市罚没10.64%。二是加强大案查办力度，深入县（市、区）督查和联合稽查执法，加强对违法行为的分析研判，帮助基层解决监管执法难题和案件疑难问题，制定燃气灶具市场执法检查等指导意见，加大省局重特大专案、跨区域案件的查办参与度，截至巡察集中整改结束之日止，已查办一起医疗机构使用未依法注册医疗器械的大案件，处罚156.5万元，被国家药监局通报表扬并得到省药监局肯定。三是建立案值30万元以上大要案登记报备制度，适时跟进案件查办进展情况，及时派员到县（市、区）开展联查联办和案件指导，必要时进行案件督办或提级办理，提升大要案查办工作合力。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（8）执法能力水平偏弱。
整改情况：一是加强对局执法队伍的配备，经局党组研究同意，拟从相关部门调入一名具有办案经验的年轻干部充实到执法干部队伍，目前已进入商调办理阶段，下一步还将结合公务员考录、干部选拔任用工作等持续做好执法队伍的配备工作。二是组织市局执法稽查科人员参加国家总局、省局组织的执法业务学习培训，并在科室内部开展《行政处罚法》等多部法律法规、规章学习。组织县（市、区）局参加《市场监管执法稽查“云课堂”》的业务学习、案例讲解交流。在**举办电子数据取证培训班，提升执法稽查工作技能。三是组织部分县（市、区）局开展茶叶市场整治工作专题交流活动，推动专项整治工作和违法案件查办质量提升。结合燃气灶具市场整治，到县（市、区）局开展交流研讨，制定下发法律适用问题指导意见，指导解决案件难题。
完成情况：未完成。
（9）指导县（市、区）执法流于形式。
整改情况：一是认真落实案卷评查工作机制，联合市司法局开展**年度行政处罚案卷集中评查活动，由市、建阳区两级市场监管局和司法局业务骨干组成评查小组，对各县（市、区）市场监管局6大类别案卷20卷进行评查，共评查出案卷共性问题7个，个性问题16个。二是建立评查案卷问题台账，梳理、分析执法案卷评查中发现的问题，实施“问题案卷”清单制管理，登记造册，下发《行政执法监督意见书》，要求问题案卷单位限期整改，并在全系统通报。三是组织开展案卷动态评查工作，对评查整改情况，进行跟踪、督促和回访，结合专项执法检查，派员随同深入基层，实施不定期动态评查，随机抽查执法案卷，对“问题案卷”实行重点督查，督促问题整改到位。
完成情况：已完成，并长期坚持。
4、关于落实“六保”“六稳”有欠缺的问题
（10）政策落实有偏差。
整改情况：一是加强对“武夷山水”品牌建设专项资金的管理，会同市财政局制定《“武夷山水”品牌建设专项资金管理办法》，进一步规范专项资金使用管理，明确资金使用范围、补助、奖励标准及资金监管等事宜，待市政府同意后正式出台并严格执行。二是调研走访延平、建阳、建瓯等八个县（市、区）“武夷山水”实体店，了解企业运营情况，并为企业做大销量、做强品牌提出可行性意见和建议。三是武夷山水公司已根据运营合作协议，将未达x年保底销售额的加盟店（现已被取消加盟“武夷山水”资格）缴纳的2万元保证金予以没收。
完成情况：已完成
（11）助企纾困不力。
整改情况：一是市食品药品检验检测中心在巡察组指出拖欠设备采购款的问题后，立行立改，已将拖欠的36.457万元设备采购款全部支付给8家民营企业。二是组织局机关、直属单位对仪器设备采购质保尾款开展全面清查，未发现存在未按合同约定支付所欠款项的情况，并要求各单位建立每半年定期清查采购质保尾款制度，杜绝无故欠款问题的发生。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1、关于形式主义、官僚主义等“四风”问题仍然存在的问题
（12）对集群注册管理缺位。
整改情况：一是规范集群注册登记管理，召开视频会议对规范集群注册登记工作进行部署，明确园区管委会和运营公司对集群注册企业主体责任，规范运营公司托管合同，建立集群注册市场主体档案，对授权到期未重新授权的运营公司停止新办集群注册业务。二是开展“防范和冒用他人身份信息办理市场主体登记行为专项行动”，形成从登记源头把控、优化业务流程、健全协作机制、加强事中事后监管等有效防范和打击虚假登记的制度措施，截至巡察集中整改结束之日止，已受理冒用他人身份信息投诉15件，办结7件，答复相关咨询8件。三是强化事中事后监管，按照“注销一批、列入异常名录一批、吊销一批、查处一批、移送一批”的清理要求，对冒名注册企业的行为进行依法查处、动态管理企业经营异常名录和严重违法失信企业名单，并向社会公示。截至巡察集中整改结束之日止，共注销个体工商户35075户，企业7190户，吊销企业营业执照1136户。四是深入集群注册主体较多的县（市、区）开展工作调研，重点对没有开展实际经营、经营者长期失联主体的联系情况进行确认，探索建立集群注册管理后续监管及依职权注销机制。五是加强与网络平台所在地市场监管部门的沟通联系，对投诉举报线索经查实经营者在辖区注册地经营的，依法依规进行处理；对无法联系经营者的或未在注册地开展经营活动的，将经营者列入异常名录，并协调所在地市场监管部门、平台内经营者实际经营地市场监管部门配合查处，确保投诉处理工作落实到位。x年以来，共受理涉及集群注册消费纠纷投诉9230件。截止巡察时，已前往集群注册地核查情况，并全部处理完毕。其中成功调解53件，其余投诉因无法联系到被投诉人（系外地经营），根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》依法终止调解，已建议相关消费者向电商平台所在地投诉或向人民法院起诉。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（13）农村食品安全监管存在盲区。
整改情况：一是以农村地区“三无”“山寨”、劣质、过期等食品为重点，截至巡察集中整改结束之日止，出动执法人员7895人次，检查农村各类生产经营主体4512户次，取缔无证无照生产经营主体2户，查处案件142件，罚没金额112余万元。在乡村振兴示范乡镇创建16家农村食品安全经营示范店。二是结合“质量安全月”“食品安全主题宣传周”等活动，入村入店入户宣传食品安全，发放传单3500余份，组织农村地区食品经营者签订承诺书，营造良好农村食品安全氛围。三是制定出台《关于推动食品销售企业落实食品安全主体责任监督管理规范落实的指导意见》，细化基层落实食品安全主体责任“日管控、周排查、月调度”工作措施，明确指导内容、工作任务、时间节点。梳理x年度监督抽检样品3批次及以上不合格食品销售者名单，对6家食品销售者进行约谈，督促建立进货“黑名单”，对不合格食品进行立案调查，调整风险等级，提高监管频次，消除食品安全隐患。四是结合“守底线 查隐患 保安全”行动，对农村小食杂店开展生产经营场所环境整治，督促配备相应的防尘防虫等防护设施设备。对农村地区小食杂店进行全覆盖检查，发现各类食品安全问题83处，均已整改到位。五是着力提升基层监管执法能力。建立3247个县、乡、村（社区）三级食品安全网格化管理体系，配备2540名食品安全协管员，开展食品安全协管员专题培训5场次，并通过“食品安全知识竞赛”“现场检查+培训”、交叉执法检查等方式，进一步加大基层食品安全知识培训力度。逐步为网格监管员、食品安全协管员配备快检仪器等必要的设施设备，扩大食品安全信息追溯“一品一码”“阳光餐饮”信息化监管平台覆盖范围，推动基层食品安全监管从人海战术向智慧监管转型。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（14）对电梯安全风险防范监督不力。
整改情况：一是做好省局抽检不合格电梯后续处理工作，下达安全监察指令书，截至巡察集中整改结束之日止，电梯维保公司均整改合格。二是开展电梯安全专项整治，对电梯鼓式制动器、非金属材质反绳轮等进行专项隐患排查。深化推动智慧监管，“96196 ”电梯应急处置服务平台覆盖面达到100%。三是开展电梯施工单位等级评定工作，对电梯维保单位分为“A、B、C、D”四个等级进行管理；加强等级评定结果的应用，把等级评定结果抄送城管局、市招办，形成部门合力。四是通过“12315”“12345”热线，畅通群众举报投诉途径，加强对电梯故障分析，强化评价结果运用，建立完善淘汰和“黑名单”制度。五是进一步加强电梯使用管理安全工作，联合市城管局下发《关于进一步加强电梯使用安全工作的通知》，建立电梯齐抓共管联动协调机制，推进电梯使用管理标准化建设。联合开展对物业企业监督检查，推动电梯维保和检验检测方式改革，发挥住宅专项维修资金保障作用，加强电梯使用安全。六是加强对电梯维保单位监督检查，不断提升电梯抽检合格率，加大违法行为查处力度，截至巡察集中整改结束之日止，已立案7起，罚款8.275万，**年我市省抽合格率91.34%，高于全省平均水平。
完成情况：已完成，并长期坚持。
2、关于干部担当作为尚有欠缺的问题
（15）深化“放管服”改革仍有壁垒。
整改情况：一是针对巡察指出未按要求审批的21个事项，联合市审改办下发《关于做好“证照分离”改革问题整改有关工作的通知》，对照清单上未落实的改革事项研究部署，指定专人负责，全面落实整改措施。二是加强跟踪指导服务，由市直部门负责“点对点”跟踪指导县（市、区）相应部门，逐一落实整改，其中7项按要求改为当场作出许可决定，9项改为调用电子证照，4项实现全流程网上办理，1项压缩了办理时限。截至巡察集中整改结束之日止，各部门已全部整改到位。下一步，还将联合审改部门，督促各部门按照国务院及省上“证照分离”改革的最新要求，动态跟踪调整有关事项，确保“证照分离”改革工作有序推进，巩固好改革成果。
完成情况：已完成。
（16）争取省上项目资金不够有力。
整改情况：一是不断提高对科研工作的认识，进一步夯实质量技术基础，提升市场监管科技创新能力，配备科技与信息化科科长一名，加强对科研工作的组织实施。二是组织技术机构从助力**特色农产品、建盏等产业发展需求出发，科学谋划项目申报。加强对直属技术机构在科技项目选题、培育指导、提升科研攻关能力上的指导，动员和调动直属技术机构申报科技项目积极性，截至巡察集中整改结束之日止，直属技术机构已申报**年总局科技项目1项、省局科技项目3项，同时积极协调省局科信处，“现代建盏产品釉面成分检测技术和安全性能的研究”项目获省局批准立项。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（17）履行日常监管职责“闭环”管理不严密。
整改情况：一是完善《**市质检所指令性任务完成计划表》，将“按任务要求完成抽检”的要求写入其中，建立任务完成情况报告制度，对确认无法按要求完成的任务，及时向市局报告，并提交书面报告材料。二是市质检所成立监督抽查及风险监测任务开展情况检查小组，每月初对年内承接的各项抽检任务完成情况进行检查督促，截至巡察集中整改结束之日止，各项任务均按计划有序开展，食品安全监督抽检任务完成率75%，重点工业产品抽检任务完成率87%（以上任务于**年12月底已全部完成）。三是缩短抽检成果提交周期。市质检所向市局提交**年第二、三季度的抽检成果报告，市局组织相关业务科室分析研判监督抽检中存在的相关问题，有效保障**年度抽检任务按计划得以落实。建立流通领域商品质量抽检后处理台账制度，对抽检不合格商品及时下发县（市、区）局处理，并跟踪相关处理情况。x年流通领域产品质量抽检发现3批不合格产品问题，均已移交相关县（市、区）市场监管局，经跟踪督促，目前均已结案。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（18）责任意识缺失。
整改情况：一是召开局长办公会，专题研究产品质量抽检核查处置工作程序事项，将《产品质量监督抽查管理暂行办法》《食品安全抽样检验管理办法》等8个文件转发给各县（市、区）市场监管局及市局有关部门，明确要求核查处置工作程序要依法依规，严格按照国家市场监管总局、省局要求开展。同时要求坚持属地管辖原则，市局各相关业务科室按规定履行好各自职能。抽检不合格信息已反馈给有关业务科室，加强信息共享和协调配合。二是强化公文流转与收文管理。分析公文处理流程存在问题的原因，研究制定整改措施。加强收文管理，重点规范邮寄方式收到的公文流转程序，建立完善《快递挂号信收件登记表》《通讯员领取文件移交明细表》等工作台帐，修订完善公文信函邮件收办管理制度，严格落实公文流转各环节登记制度，形成闭环管理。三是强化干部作风建设，组织局领导及全局干部职工开展作风建设方面问题的自查自纠，深入剖析原因，并制定问题和整改清单，明确整改措施。四是进一步加强对干部的警示教育，对相关人员进行谈话和思想教育，同时以支部为单位组织局机关及直属单位全体干部职工对照问题开展大讨论，交流思想，提升认识。
完成情况：已完成，并长期坚持。
3、关于重点领域管理有漏洞存在廉政风险的问题
（19）下属单位大额资金使用未经局党组会议研究。
整改情况：一是组织对《中共**市市场监督管理局党组工作规则（修订）》进行再次学习，并严格执行“三重一大”事项的具体工作要求。二是重点加强对市计量所严格执行“三重一大”事项集体讨论制度落实情况的监督，自巡察问题指出后，该所未再发现未按规定、未经党组会研究擅自决定处置的问题。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（20）涉嫌虚假招投标。
整改情况：一是组织对《民法典》中的合同规定和政府采购流程进行再次学习，进一步熟悉和掌握合同的相关规定和政府采购流程要求。二是在开展政府采购时，严格执行《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关合同管理规定，未再发现招投标相关手续发生在抽检工作完成之后等类似问题。三是已与市财政部门沟通明确，凡是委托局直属事业单位的工作任务，经费由财政部门直接拨付直属事业单位，不再通过单一来源采购方式进行招投标。四是严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及《**省财政厅关于印发**省政府集中采购目录及限额标准的通知》，对《**市市场监督管理局政府采购业务管理制度》进行修订完善，明确采购小组、采购科室的职责和政府采购预算完成期限，杜绝年末提交采购项目造成采购流程难以在年底前完成的情况发生。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（21）财务内控机制不健全。
整改情况：一是组织开展财务风险防控知识学习，分析了解和熟悉掌握财务风险的具体原因、情形。二是局分管领导、直属事业单位负责人及会计均已开通实体账户大额支付短信通知，更好及时掌握账户大额资金使用情况。三是市质检所针对存在的管理漏洞，制定《**市产品质量检验所委托检验业务内部控制制度》《检测收费业务流程作业指南》，将委托业务的协议管理、收件登记、收费确认等各不相容职务进行分离，形成互相检查核实机制，堵住管理漏洞。四是市质检所在全所范围内对《制度》和《指南》进行宣传贯彻，并已严格按照《制度》和《指南》的要求管理委托业务。五是市质检所对在用的检验项目收费标准进行梳理，通过检验成本核算，参照**省产品质量检验研究院相关收费标准，更新完善符合市场的收费标准，食品相关检验项目收费标准在与市食品药品检验检测中心共同核算统一，公示无异议后执行。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（22）违反约定支付费用。
整改情况：一是对市计量所规范合同管理工作进行指导，帮助其完善合同管理的相关制度。二是市计量所专门组织合同管理人员、财务人员认真学习和掌握《民法典》中有关合同的规定，未再发现擅自变更或者解除合同的问题。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（23）对抽检工作监管有疏失。
整改情况：一是组织市质检所相关工作人员对《**省食品抽检样品合理利用和处置暂行办法》进行再次学习，并严格按《办法》的规定对抽检样品进行合理利用和处置。二是市质检所对滞留的209批次样品，依据样品现状，采取无害化或无偿捐赠使用等方式进行合理处置。三是市计量所已组织财务人员对x年以来应收未收的计量检定费进行全面调查核实，对未及时缴纳检定费用的企业进行催收，截至目前，已收回检定费60.33万元，未收回的检定费11.3万元。下一步市计量所将继续对未及时缴纳检定费用的公司进行催收，确保检定费用收取到位。
完成情况：未完成。
（24）“三资”管理不规范。
整改情况：一是组织局机关财务人员认真学习《行政单位会计制度》，对往来款项进行分析研究和全面核查，按照《**市财政局关于市直行政事业单位资产清查核实权限的通知》要求，对挂账款项进行全面清理，并建立定期清理往来款项制度。二是组织直属事业单位财务人员和资产管理等相关人员认真学习《事业单位国有资产管理暂行办法》，对照要求进行全面核查，对不符合要求的已及时予以整改。三是市质检所已将存放在楼内的私人物品搬离，并将综合楼裙楼45平方米调剂为仓库、将检验综合楼一楼约30平方米调剂为工业品备样室。四是市计量所已将存放在**市建阳区智恒电子有限公司的全自动水表检定设备搬至省特检院**分院建阳办公区，并及时启用全自动水表检定设备，除小批量、小口径水表检定仍放在延平区外，大批量、大口径水表抽样都送到省特检院**分院建阳办公区的全自动水表检定设备检测。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况
1、关于“两个责任”落实不到位的问题
（25）主体责任压力传导不够有力。
整改情况：一是组织局党组、机关党委对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》进行再次学习，进一步明确全面从严治党的责任要求，增强党建责任意识。二是按照全面从严治党工作要求，由党组书记牵头研究，补制定**年党组落实全面从严治党工作计划。将党建工作列为局工作思路和工作总结的重要内容，局**年工作总结及2023年工作思路中已专题体现党建内容。三是印发**年廉政谈话的通知和局领导廉政谈话安排表，进一步明确班子成员与分管的直属事业单位主要负责人廉政谈话事项，局三个分管领导已分别同直属事业单位负责人进行廉政谈话，强化班子成员“一岗双责”责任的落实。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（26）监督责任落实存在短板。
整改情况：一是加强审计发现问题监督，根据经济责任审计发现的问题，函询下属事业单位和个人，发出2份纪律检查建议书，督促驻在部门建立完善制度，共享评价信息。强化会前把关，对“三重一大”上会材料先进行学习了解和研判。进一步督促完善12315平台问题会商、跟踪督促机制，指导机关纪委线索调查处置。二是畅通拓展信访渠道，通过巡察、经济责任审计、监督检查、12315投诉举报平台、行政执法检查等多渠道发现问题，加大执纪问责力度。三是强化反面典型事例警示教育，组织观看廉政教育片，纪检组长上党课，充分利用身边的反面典型事例教育警示干部职工。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（27）党组会议规范化有待加强。
整改情况：一是组织会议记录人员对会议纪要要求进行再次学习，进一步明确会议纪要内容，规范做好会议纪要工作。二是按要求补齐巡察反馈中提及的研究事项的会议纪要。三是对x年以来的党组会议记录和会议纪要进行全面核查，对应出未出的会议纪要予以补充完善。
完成情况：已完成。
2、关于党组织建设存在短板问题
（28）发展党员工作不充分。
整改情况：一是将市直工委发展党员程序转发给各支部进行再次学习，并及时解答提出的各种疑问，规范开展发展党员工作。二是组织各支部开展发展党员工作自查，对不规范问题及时予以纠正。机关党委对机关六支部发展党员工作进行专项指导，督促其按要求安排入党积极分子列席支部每月集中学习和主题党日活动。三是指导并督促各支部将发展党员工作纳入支部工作的重要议事日程，通过主动与年轻干部交心谈心，开展党史学习教育等形式进一步加强对年轻干部的思想教育。目前市计量所已培养1名入党积极分子成为发展对象，全局系统现有预备党员2名，发展对象2名，入党积极分子3名。5名干部职工向党组织递交了入党申请书。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（29）“三会一课”制度执行不够严格。
整改情况：一是结合支部季度党建体检，对市计量所支部工作进行一次全面体检，深入调查分析支部5个月未召开支委会的原因，据其反馈，支委会有按要求召开，但未做会议记录，造成无法确认召开的情况，已督促其进行整改。截至巡察集中整改结束之日止，机关党委工作人员按月对该支部工作进行体检一次，对不规范的问题及时指导修正。二是对市计量所支部记录人员进行专门的会议记录培训，详细讲解支部记录要求，明确记录规范内容。三是组织各支部对“三会一课”制度和会议记录要求进行再次学习并开展自查，对发现的不规范问题与党建体检中发现的问题一并进行整改。
完成情况：已完成。
3、关于干部选用和管理不够规范的问题
（30）干部队伍年龄老化。
整改情况：一是**年已通过公务员考试，招录新公务员2人，调入年轻干部4人，进一步充实干部队伍、优化干部队伍结构。二是于**年8月开展干部选任工作，突出优化干部队伍年龄结构，正科级干部年龄从53.26岁降到50.55岁。下一步还将持续有计划分批次地开展干部选任工作。三是加大年轻干部的培养力度，按照局《关于加强年轻干部培养的实施意见》，提任晋升一批优秀年轻干部，截至巡察集中整改结束之日止，提任科长5人，其中40岁以下3人；提任副科长4人，其中40岁以下2人；晋升四级主任科员7人，年龄均为40岁以下，其中35岁以下5人，31岁以下1人。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（31）梯队培育建设不足。
整改情况：一是局党组于**年8月开展干部选任工作，对干部队伍进行合理调整，特别是针对部分科室没有梯队培育的问题，进行重点调整配备，为4个科室配备副科长，为7个科室配备四级主任科员，建立科室梯队建设的培育机制。二是在**年8月开展的干部选任工作中，为5个科室配备了科长。x年机构改革后，原市知识产权局职能并入我局，设立知识产权促进科，该科室由原知识产权局于**年1月交流到市场监督管理局知识产权促进科的副科长负责具体业务工作；市工业产品生产许可证审查技术中心现有人员中无符合担任中心主任条件人选，该中心空编1人，但按市委编办的编制的要求，暂时不能再调入人员，目前该中心由现有人员中的一名同志任法人，负责日常工作。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（32）聘用编外人员随意性较大。
整改情况：一是进一步规范局机关及直属单位编外聘用人员的招聘和管理工作，依据《劳动合同法》和**市编外人员管理等有关规定，制定印发《**市市场监督管理局编外聘用人员管理办法（试行）》，对局机关及直属单位编外聘用人员的招聘，遵循计划控制、按需设岗、公开招聘、平等择优、分类管理、保障权益等要求，进行明确规定。二是加强对编外人员招聘工作的监督，**年下半年直属事业单位招聘的5名编外人员岗位均已按照规定报经党组会议研究，并按规定程序开展招聘。按要求报局人教科审核备案后正式办理人员聘用手续，坚决杜绝将不符合招聘条件的人员招聘进来工作的问题。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（33）履行管党治党政治责任不够到位。
整改情况：一是进一步强化管党治党责任，对x年以来市委全面从严治党主体责任检查问题的整改情况进行全面排查，对会议记录不规范、要素不全等问题已列出问题清单和整改清单，并已迅速推动整改落实和持续跟踪。二是组织各支部委员对会议记录的要求进行再次学习和自查，并将会议记录的规范格式发给各支部参照，对巡察所提问题予以补充修改完善，对自查和支部党建体检中发现的问题一并予以整改。三是组织各支部党员对组织生活会的要求进行再次学习，同时认真做好**年度组织生活会会前准备工作，特别是谈心谈话工作，确保组织生活会开得有“辣味”、有质量。
完成情况：已完成，并长期坚持。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
市委巡察四组巡察**市市场监督管理局党组期间，共向**市市场监督管理局党组移交信访件7件。**市市场监督管理局党组依规依纪依法组织调查核实，截至**年11月17日，已办结7件。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成的问题
关于“质量提升行动部分任务未完成。”的问题
情况说明及推进措施：机构改革后，新组建的国家市场监管总局、国家知识产权局为适应新体制形势发展需要，相继对有关法律法规作了修订、完善，《地理标志法》立法被正式提上日程。当前，地理标志工作从顶层设计层面，对同一区域同一产品是否注册地理标志证明商标又申请地理标志产品保护的政策尚不明朗，国家局未组织开展地理标志产品保护的申报工作，原已开展的“浦城大米”地理标志产品保护申报工作只能暂停。下一步我局将待相关立法与政策明确后，根据国家局政策的调整和“浦城大米”地理标志保护产品申报机构的需要，继续予以跟踪指导，做好“浦城大米”地理标志保护产品申报工作。
完成时限：2024年12月
（二）未完成的问题
1、关于“对抽检工作监管有疏失。”的问题
情况说明及推进措施：市计量所已组织财务人员对x年以来应收未收的计量检定费进行全面核实，对未及时缴纳检定费用的企业进行催收，截至目前，已收回60.33万元，还差11.3万元未收取到位，剩余款项将督促市计量所继续进行催收。安排局财装科加强对市计量所该项工作的指导，对还未收回的款项进行逐项分析处理，坚决杜绝今后此类问题的发生。
完成时限：2023年6月
2、关于“执法能力水平偏弱。”的问题
情况说明及推进措施：目前局党组正积极推动局本级执法队伍建设，正从相关部门调入一位有办案经验的年轻干部，但调动手续还在办理中，由于目前局整体干部队伍年龄老化，执法队伍年龄较大问题在短期内难以得到根本解决。下一步，局党组将持续通过公务员考录、干部调动、轮岗交流等方式，不断充实优化执法队伍，争取在2023年底前让执法队伍得到较大改善。
完成时限：2023年12月
五、下一步整改工作安排
下一步，市场监管局党组将进一步强化党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，坚持不懈继续抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神，逐项逐件巩固巡察整改成果并持续提质增效。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期检查，坚决防止“回潮”和“反弹”；针对已整改完成需要长期坚持的事项，坚持抓常抓长，持续跟踪督办，一以贯之抓好落实。
市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的报告篇4
根据市委统一部暑，**年3月21日至6月21日，市委优化营商环境专项巡察组对中共XX市市场监督管理局党组进行了巡察。7月28日，市委巡察组向中共XX市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）局党组主动扛起巡察整改主体责任，有序推动问题整改。一是提高政治站位，加强组织领导。局党组始终把抓好巡察整改作为重中之重的政治任务，切实落实整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，由主要负责同志任组长，班子其他成员任副组长，市局机关各科室、各直属单位主要负责人为成员，为巡察整改提供坚强组织保障。二是细化目标任务，压紧压实责任。局党组研究制定《中共XX市市场监督管理局党组关于市委第六巡察组、优化营商环境专项巡察组巡察反馈意见的整改方案》（益市监党组发（**）37号），明确问题整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，有序推进问题整改。三是注重建章立制，构建长效机制。局党组坚持把巡察整改与落实全面从严治党、加强意识形态工作、改进工作作风、提升工作水平紧密结合，充分发挥巡察整改对市场监管工作的推动作用，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，推动整改成果常态化、制度化。整改期间，制定和完善相关制度3项，进一步织紧织密制度“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。
（二）党组书记认真履行第一责任人责任，以上率下推动责任落实。一是统一思想，凝聚共识。局党组书记、局长**同志带领党组一班人对巡察反馈意见逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。二是率先垂范，认真履职。在市委巡察组向局党组反馈巡察意见时，局党组书记、局长**同志代表局党组表态，对于巡察组反馈的意见建议，完全接受、照单全收、立即整改。整改过程中，党组书记站在整改工作最前沿，对重大问题、全局问题、复杂问题，亲自研究部署，亲自牵头整改。10月28日，在局党组巡察整改专题民主生活会上，党组书记带头开展自我剖析，查找问题根源，进一步集聚力量、同频共振推动整改工作。三是加强调度，强化责任。聚焦巡察整改工作，党组书记主持召开党组会议专题研究讨论8次、中期调度1次，召开巡察整改专题民生生活会1次，督促推动各整改责任单位和责任人严格落实巡察整改工作要求，严格按照巡察整改方案推进整改工作，定期报送整改工作进展材料，确保反馈意见件件有着落、事事有回音，每一条反馈意见不折不扣整改落实到位。
二、基本情况
截至10月30日，市委优化营商环境专项巡察组向局党组反馈问题31个，目前30个整改到位，1个基本完成。此次巡察未移交信访件。
三、巡察反馈问题整改进展情况
（一）政治站位不够高、担当履责不够强，优化营商环境助力高质量发展有差距
1.学习贯彻***总书记关于优化营商环境的系列重要讲话及指示精神不扎实。（1）党组中心组对优化营商环境工作内容的学习不够重视。**年以来，对***总书记优化营商环境有关重要讲话、重要论述学习不深入；结合单位职能职责对中央、省、市下发的关于优化营商环境指导性文件进行专题研讨不多，学习满足于完成“常规动作”、浅尝辄止。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、8月22日，党组中心组（扩大）学习中重点学习了***总书记关于优化营商环境有关重要讲话、重要论述，实现学习常态化。2、8月29日，组织开展了“优化营商环境”党组理论学习中心专题研讨。3、中心组成员结合市场监管职能撰写了调研文章。（2）创新意识不强。用新理论、新思想、新战略武装头脑指导实践不够，开展工作多采用“老经验”“老办法”，对如何运用***新时代中国特色社会主义思想引领做好新形势下优化营商环境工作思考不深、钻研不透、举措不新。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、8月22日中心组（扩大）学习会议上进一步传达学习了翟海书记、陈竞市长在5月7日全市优化营商环境暨民营经济高质量发展推进会上的讲话精神。2、8月29日中心组成员围绕“如何运用***新时代中国特色社会主义思想引领做好新形势下优化营商环境工作”开展研讨发言，并撰写了发言材料。3、全面推行行政执法“三项制度”，全量归集公示事前事中事后环节登记、许可、抽查、监管、强制、处罚、信用信息。4、全面推行涉企柔性监管。梳理制定柔性监管“四张清单”，推进提升行政指导、说服教育、劝导规范等人性化执法方式在执法监管、处罚强制中的准确适用和监管实效。
2.贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署不到位。（3）落实国务院《优化营商环境条例》停留在学习环节，对国家从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑而制定的专门行政法规缺乏透彻分析、全面谋划、跟进落实，与自身工作融合不深，工作落实上存在“看上级、等政策”的路径依赖。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、完善落实包容审慎监管。对新业态、新模式、新产业、新技术，在推进线上线下和产供销一体化全链条质量安全监管的同时，以鼓励创新为原则，分类完善监管规则标准，引导规范其健康发展。2、严格规范检查督查。5月13日，统等制定《“严控涉企检查”优化营商环境工作措施》，及时报送市委政法委、市政府督查室、市优办存查。6月28日，制定印发《优化营商环境严格规范执法检查督查工作方案》，传导压实控制检查、规范抽查、报备审批、纪律规矩、追责问责“五严措施”，严格控制市级检查督查和执法办案行为。（4）对瞿海书记、陈竞市长在5月7日全市优化营商环境暨民营经济高质量发展推进会上的讲话精神传达贯彻研讨不深入。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、8月22日，中心组（扩大）学习会议上进一步传达学习瞿海书记、陈竞市长在5月7日全市优化营商环境暨民营经济高质量发展推进会上的讲话精神。2、8月29日，中心组成员围绕“如何运用***新时代中国特色社会主义思想引领做好新形势下优化营商环境工作”开展研讨发言，并撰写了发盲材料。（5）**年机动式巡察反馈问题整改没有清仓见底。反馈的问题有1个未整改到位，整改工作中存在党组重视不够、有畏难情绪、应付整改的问题。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、**年全市“双随机、一公开”监管工作分别获得省政府、国务院真抓实干督查激励表扬。2、**年，市级36个成员单位和区县（市）211个职能部门日常监管执法全部实行“双随机、一公开”监管，部门监管事项全面覆盖。3、除特种设备重点使用单位安全监察、食品生产企业安全监管、食盐批发企业监管、市级管理医疗机构药品安全监管和食品安全监督抽检、药品质量监督抽检、重要工业产品质量监督抽检由市局实施外，其他执法监管事项全部下派区县（市）局落实执行。4、综合执法支队立案前不得开展随意检查，处置投诉举报、转办交办、监督抽检实行“一事一报批”。5、市局保留抽查检查事项实行严格审批程序，督查全部合并执行，明确牵头机构负责申报，防止多头申报、多头报账。
3.履职作为有差距。（6）责任未夯实、执行力不高。不同程度存在对优化营商环境工作重视不够、位置摆得不正，看成是软指标、软任务的现象。领导班子对优化营商环境工作未做到齐抓共管、形成合力，科室及二级机构普遍压力传导不够、责任层层递减，工作开展抓细抓实、抓常抓长不够，有的甚至敷衍塞责。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、6月29日，组织召开全市“双随机、一公开”监管暨优化营商环境工作电视电话会议，总结成功经验，查摆问题不足，明晰整改重点，明确目标任务。2、7月12日开始，制定印发“优化营商环境宣传标语30条”，广泛发动社会各界力量，通过部门官网、微信公众号、电梯轿厢、沿街显示屏等传统媒介和新媒体，深入推进“放管服”改革、“双随机、一公开”监管、“严控涉企检查”等优化营商环境措施制度社会宣传，营造“人人都是营商环境，事事关系XX形象”浓厚氛围。3、统等制定《“严控涉企检查”优化营商环境工作措施》《优化营商环境严格规范执法检查督查工作方案》，严格控制市级检查督查和执法办案行为。（7）以人民为中心的思想树得不牢。担当精神欠缺，不作为、乱作为、慢作为的问题仍有表现；主动服务意识不强，缺乏“店小二”精神，深入企业走访、帮扶解困不经常，对企业及群众的关切回应不够。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、结合市委“万名干部联万企”行动，积极主动对接服务企业，实地上门走访企业351家，收集梳理企业问题111个，现场帮助企业解决问题16个。2、开展“中国专利奖”“省长质量奖”“市长质量奖”“省知识产权战略”“省知识产权强链护链”“商标权质押融资”“知识产权专利导航”“知识产权前置保护”等系列重点惠企助企政策帮扶。3、开展涉企违规收费专项整治，督促落实惠企降费政策，实现用户建筑区划红线外用电用水用气接入工程“零投资”，资令清退多收价款119万元。
（二）依法治市能力水平有待提升，监管执法不规范行为较为普遍，公平公正、公开透明的法治环境有短板
4.涉企检查制度落实不够严格。（8）在开展涉企执法检查前未严格落实相关规定进行报备。**年我市46家行政执法单位中，仅有16家在市优办进行了绝少部分涉企检查备案。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：《XX市市场监管局**年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》《XX市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管**年度抽查工作计划》已及时报送市优办、市政府督查室备案。今年各项抽查严格按计划执行。（9）“双随机一公开”制度执行不到位。未按照规定的方式和程序随机抽取检查对象、随机选派执法人员，检查结果也未及时向社会公开。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、**年新增随机抽查参与部门，市直成员单位达到36个，区县（市）达到211个，全省唯一实现部门参与全覆盖市州。2、通过省级抽查平台统等制定公示部门随机抽查事项清单和部门联合抽查事项清单，随机抽查事项达到398项，联合抽查事项达到125项。全市部门内“双随机、一公开”监管专项（综合）抽查任务完成全省排名第三，部门联合抽查工作全省排名第五。（10）重大行政处罚不报备的情况较普遍。**年办理重大行政处罚案件15件，均未报备。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、已组织对**年涉企的15件重大行政处罚案件进行备案。2、认真落实《XX市优化经济发展环境工作领导小组办公室关于做好**年涉企检查备案工作的通知》，制定了《XX市市场监督管理局涉企重大行政处罚案件备案制度》，形成长效机制。3、强化责任落实，将涉企重大行政处罚案件备案工作列入绩效考核内容，强化督导考核。
5.执法办案不够规范。（11）滥用自由裁量权的行为多有发生。实施行政处罚时以罚代管、重罚轻管，执法随意性较大。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、8月3日，向省局反馈了《**省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法》《**省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准》意见。2、严格执行案件法制审核相关规定，全年出具51份审核意见。3、市局机关党（纪）委已对今年以来进行行政处罚的案件进行了案件回访。
6.执法“缺位”“失位”现象依然存在。（12）监管不严，导致违法行为未得到有效遏制和依法打击。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、严格落实行政执法“三项制度”，要求办案人员执法过程全记录并制定电子光盘保存归档，将执法过程中拍摄的照片和视频上传信息采集站。及时更新行政执法人员信息及办案程序、行政强制措施示意图，进行公示。执法人员将立案查处的案件按要求录入**省行政处罚案件管理系统和“两法”平台，今年以来已录入48条案件信息，对行政执法案件处罚决定按规定进行公示。2、自6月份以来，市局已组织的行政执法专题讲座5次、省局组织的执法稽查培训3次、总局组织的市场监管“云课堂”10次。3、近期拟召开市场监管行刑纪衔接联席会议，加强联动，畅通监管，加大对大案要案的查办力度。综合行政执法支队各直属大队主动与市局业务科室进行工作对接。对业务科室移送的案件线索，承办人在办结后，及时将办理情况反馈给业务科室。（13）机制不顺。**年机构改革与职能调整后，部门之间协调配合机制不健全，执法与监管没有建立无缝衔接机制，案件线索管理存在漏洞，甚至出现“两张皮”现象。群众对物业管理方面的意见比较集中，**年的投诉超3000起，而发改、住建、市监部门在监管过程中存在“要么多头执法，要么互相推诿”的现象；机构改革以来，未对物业收费进行过专项检查，对被投诉举报的物业公司违规行为处罚较轻。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1.根据《XX市**年涉企违规收费专项整治行动实施方案》，我市价监系统对物业服务企业收费公示情况及转供电环节收费情况进行检查，截止目前，共检查物业公司48家，查办物业公司收费相关案件6件。2、由住建局牵头联合我局开展物业收费服务专项检查的抽查监管工作，采取“双随机一公开”形式，按5%的比列抽取检查对象2家，开展专项检查。3、由民政局牵头联合我局开展行业协会商会乱收费抽查监管工作，对XX市物业管理协会进行检查并开展政策宣讲。
7.执法软环境有待改善。（14）执法目的不纯，逐利执法的情形仍然存在。某区市监局在**年巡察整改后，变罚没任务为罚没指导目标，**、**年分别给执法大队下达目标。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、9月28日，市局副局长**组织执法稽查科、机关党委等科室，约谈区市场监管局局长、分管执法副局长、综合行政执法大队长，督促区市场监管局进一步端正执法目的。2、10月11日，市局对区市场监管局开展专项执法监督检查，进一步督促其公正执法、文明执法。3、10月12日，区市场监管局组织开展优化营商环境规范行政执法约谈会，进一步严格要求执法大队杜绝逐利执法。（15）柔性执法任重道远。轻微违法行为不处罚政策落实不到位，巡察中发现某区市监局对门店电子广告牌涉及不当用语、某县市监局对小超市销售过期茶叶的行为拟给予过重处罚的情况，而且此类行政处罚比较普遍。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、8月24日，市局出台《XX市市场监管领域涉企柔性执法“四张清单”》，进一步完善柔性执法长效机制。2、9月28日，市局副局长**组织执法稽查科、机关党委等科室，分别约谈区、县市场监管局局长、分管执法副局长、综合行政执法大队长，督促区、县局认真贯彻新《行政处罚法》“首违不罚”“轻微违法行为免罚”“无主观过错不罚”等柔性执法理念。3、10月11日，市局分别对区、县局开展专项执法监督检查，督促各单位严格执行市场领域轻微违法行为不予处罚清单制度。（16）执法不够廉洁。走访50多家门店，部分反映基层执法人员有收受香烟的情况，还有个别收受礼品礼金、接受宴请的问题。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、7月25日至27日，市局对8个区县（市）市场监管局及市局综合行政执法支队行政执法责任制落实情况开展专项检查，督促各单位严格落实《市场监督管理行政执法责任制》规定，严格责任追究。2、9月28日，市局副局长**组织执法稽查科、机关党委等科室，约谈赫山区市场监管局局长、分管执法副局长、综合行政执法大队长，督促赫山区市场监管局进一步规范执法行为，廉洁用权。3、10月8日至14日，市局对8个区县（市）市场监管局及市局综合行政执法支队开展执法专项督查，并对27家被处罚单位开展廉洁执法满意度回访调查，督促基层执法人员严守廉洁执法底线。（17）执法人员业务水平有待提高。目前还有30多人尚未取得行政执法证。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、从6月开始，每月举办一期系统法制专题讲座。此项工作仍在进行中。2、新进人员执法证考证有待司法部门统一部暑。
（三）政务服务质效不优、群众获得感不强，智慧、高效、便捷的政务环境有弱项
8.“只进一扇门、只跑一个窗”未完成落地。（18）存在官本位思想，对“三集中三到位”改革要求不到位，导致本部门窗口成为“收发室”“传声筒”。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、已对我局的政务服务事项进行全面清理，154项政务服务事项向政务大厅集中。2、窗口全面实行审批人员AB岗制度，本局90%的政务服务事项已实行全程网办。3、从8月份起，食品生产许可信息在月底以通报的形式，按时推送给了8个区县（市）局和相关业务科室，通过163邮箱和书面信息通报的形式按时推送相关单位。（19）审批服务电子监察未到位。未实现省行政效能电子监察系统、“好差评”系统事项全覆盖，部分事项无法接受监管和评价。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、已加强对我局的政务服务事项的梳理。2、涉及我局的“好差评”事项共163项，已产生办件事项86项，零办件事项77项。其中已产生办件事项实现了全覆盖，零办结事项因无人办件无法产生评价结果。
9.“智慧XX”作用发挥不够明显。（20）“一网通办”比例待提高。数据归集、汇聚、共享推进慢，数据资源更新不及时，政务审批事项多在各单位自有系统办理，导致我市一体化政务服务平台“全程网办”受影响，在全省排名靠后。政务数据汇聚任务部分完成、证照数据汇聚任务未开展。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、积极开展企业开办“一网通办”宣传活动，重新印刷企业开办“一网通办”办事指南。2、积极向省市场监管局汇报，11月7日已实现企业设立登记全程电子化与企业开办“一网通办”并网，全面实现企业开办“一网通办”。目前“一网通办”比例在全省排名第二。（21）电子证照软件平台功能缺失、系统性能落后、数据质量参差不齐，汇聚的电子证照种类和数量偏少、应用场景不多，导致企业群众网上办事体验感不强。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、与政务管理服务局多次对接，对获证的700家食品生产企业、158家第三类医疗器械经营企业，4510家注册企业的相关数据和电子证照已全面汇聚至大数据中心。2、配合做好无证明城市项目相关工作。
10.政务服务、审批质效离群众期盼还有差距。（22）政务服务事项要素线上线下不一致、要素错误，“三化”工作落实有差距。存在承诺时限等要素线上线下未与“三化”成果同源并更新的情形。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：已安排专人，根据相关的法律法规，针对“三化系统”的要素内容和线下办事指南，进行全面梳理，确保了政务服务事项要素线上线下一致。（23）审批事项办理时限压缩提效仍有空间。部分事项的承诺时限未压缩至法定时限50%以内，与省相关要求还有差距。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、已全面清理212项政务服务事项，2、采取一窗受理、并联审批，由法定时限2916天压缩至承诺时限851天。为法定办结时限的29.18%。（24）窗口工作人员业务能力有待提升，服务态度仍需改善。个别窗口工作人员面对服务对象存在厌烦情绪，政策解释不细致，首问责任、一次性告知等制度没有完全落实。完成情况：已基本完成，并长期坚持。整改情况：组织窗口工作人员通过“以会代训”“专题培训”等方式提升业务能力。9月2日，学习了《市场主体登记管理条例》和《窗口工作人员服务规范》；9月16日，学习了《**省市场监督管理局规范行政许可裁量权办法》等内容，着力解决窗口工作人员业务能力不强、服务不佳等问题。（25）大厅管理有待加强，配套设施有待完善。窗口工作人员上班时间看微信、视频，上班迟到早退，被群众通过政务服务热线投诉的现象仍然存在；明察暗访发现，窗口进驻人员不在岗、请假手续不全、玩电脑游戏等情况仍有出现。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1.严格日常管理。窗口负责人每天对窗口工作情况进行检查，重点检查人员到位、着装、服务情况，督促全体窗口工作人员严格遵守政务大厅的各项工作纪律。2.强化监督检查。机关纪委于8月26日和9月27日对政务大厅开展监督检查，目前政务大厅对我局窗口工作人员的考核通报中都没有扣分现象。
（四）要素保障的洼地效应尚未形成，降本减负、聚力赋能的市场环境不够完善
11.知识产权促进运用与保护力度有待加强。（26）知识产权保护总体水平不高。对知识产权保护的宣传与执法力度不大，大部分企业缺乏知识产权管理专业人才，对知识产权保护的意识不强、重视不够，影响企业核心竞争力。比如我市凯清环保公司因技术人员外流引发商业秘密泄露，导致市场上出现同类产品，给企业造成较大损失。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、部署了**年知识产权行政保护工作。印发了《**年XX市知识产权行政保护工作实施方案》明确总体思路，确定**年全市知识产权行政保护工作的重点任务，提出保障措施。开展了知识产权行政执法。立案查处一批商标侵权和侵犯奥林匹克标志案件。开展了商标使用行为和专利真实性“双随机一公开”抽查，共抽查17个企业。全市办理了12起专利侵权纠纷案件（其中5件电商平台知识产权侵权案件）。今年2月成立XX市知识产权纠纷人民调解委员会，已处理知识产权纠纷84件。我局成功申报专利侵权纠纷行政裁决试点项目。2、根据《国家知识产权局关于组织开展**年“知识产权服务万里行”活动的通知》要求，组织开展知识产权服务企业活动，建立重点企业知识产权台账。指导某电子有限公司开展专利微导航，项目得到了省保护中心的大力支持，已安排专家组成工作组，对公司的核心技术开发，进行专利检索分析。3、组织对全市16家重点企业开展了知识产权体检服务，一对一地指导企业做好知识产权管理。（27）运营体系不完善。我市虽然有3个省级知识产权综合服务分中心，但均不能开展知识产权运营平台服务，对我市产业发展的支撑作用发挥不明显。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、向省知识产权保护中心提供我市辖区内高校18条专利开放许可信息。2、按照省局要求，指导三个综合服务中心加强了内部管理，完善了服务标准，落实了制度上墙。3、截止9月30日，全市登记18笔，出质专利81件，知识产权质押金额全省排名第四。4、5月28日，XX市知识产权协调领导小组办公室印发了《关于调整XX市知识产权协调领导小组成员的通知》（益知协办发（**）1号）、《〈XX市知识产权协调领导小组工作制度〉〈XX市知识产权协调领导小组成员单位工作职资）》（益知协办发（**）2号）。（28）激励政策力度不大。在知识产权强国建设的战略征程中，省级财政对知识产权的投入资金逐年递增，但市级财政投入偏低。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、6月15日，联合市财政局制定发布了《XX市知识产权高质量推进专项资金管理办法》。2、9月25日，XX市人民政府印发了《XX市国家知识产权强市试点城市建设工作方案》，试点期间，以**年重点项目财政预算资金320万元为基数，每年递增15%。
（五）助企惠企政策的宣传落实不到位，企业帮扶、纾困增效的稳企发展环境建设不够有力
12.惠企政策宣传不到位。（29）涉及惠企兴企的申报、争资、兑现等宣传不广泛。宣传途径不多、宣传方式较少、涉及面较窄，多以汇编手册发放、开办培训班等形式进行，企业获取相关政策和信息的渠道闭塞、不及时，获得感不强。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、常态化开展优化营商环境宣传。7月12日开始，制定印发“优化营商环境宣传标语30条”，通过部门官网、微信公众号、电梯轿厢、沿街显示屏等传统媒介和新媒体，将惠企兴企政策、政务服务流程等政策信息及时全面直达市场主体和对象企业。2、市市场监管局牵头的“企业开办零收费”“企业跨部门联报”“双随机、一公开”监管等5项优化营商环境措施已经完成任务。3、“企业开办”指标在**年“第四名”基础上力争继续获奖，“知识产权创造保护和运用”指标在**年“第八名”基础上力争进位争奖，“市场监管”指标在**年“第五名”基础上力争进入“前三”。4、推进“放管服”改革，创新“五办五零”极简审批模式，截至10月底，为新开办企业免费刻制印章11305套，节省成本624万余元。
13.质量管理助推企业品牌建设的效果不佳。（30）监管效能有待提升。对质量管理体系实施的资源投入不足，对体系的持续保持和改进力度不够，认证监管人员专业知识水平参差不齐，对认证工作应付了事，存在日常监管流于形式、监管实效发挥不到位的风险，曾发生多起未按时监督审核或再认证导致证书撤销的现象。截至去年底我市有效认证证书仅1880张，强制性产品认证、服务认证以及证书涉及组织的数量在全省均排10名以后。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、7月25至29日，组织区县认证监管人员参与了全省认证监管业务培训班，对认证基础知识、强制性产品认证监管、认证活动“双随机、一公开”监督检查、小微企业质量管理体系提升行动、绿色产品认证基本知识等进行了系统学习。2、组织市县两级认证监管人员和方圆标志认证集团**分公司认证提升专家，对5家小微企业进行现场“诊断”和指导帮扶，结合企业提升发展需求，指导完善质量管理体系。3、借助“小微企业质量管理体系认证提升行动服务平台”和“百万企业全面质量管理培训平台”，为企业提供免费质量基础能力线上培训课程，宣传推广先进质量管理理念，引导经营者树立质量管理意识。4、以6月9日“世界认可日”为契机开展了系列宣传活动：一是组织开展“世界认可日”主题活动暨小微企业质量管理体系认证提升培训班；二是在市局微信公众号开展为期一周的认证认可基础知识竞赛活动。5、9月23日，结合“质量月”“个体工商户服务月”开展有机产品认证、绿色产品认证等宣传活动，通过设置宣传展板、咨询服务台、发放宣传册等形式加强宣传引导，提升公众认证意识。（31）导向激励还有差距。对中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖申报企业进行专家指导和技术培训等工作开展不多，帮扶、培育企业发展“XX品牌”的动能不够明显。完成情况：已完成整改，并长期坚持。整改情况：1、对第三届市长质量奖获奖组织和个人给予奖励。2、印制了《益美XX质善质美--第三届XX市市长质量奖获奖组织和个人风采》宣传册，展现XX质量管理标杆企业风采，全市树立“创牌争奖”的正确导向和良好氛围。3、开展“公益孵化”质量大讲堂活动。10月10日至15日，在赫山、南县、安化三地开展“公益孵化”质量大讲堂活动，邀请知名质量管理专家对100多家企业的质量负责人进行质量相关管理培训，为企业提供“把脉问诊、对症开方”的咨询服务和“专题授课、经验分享”的培训服务，帮助企业打通质量提升的“最后一公里”。4、借助质量大讲堂活动，向企业宣传**名品政策，待省里文件出台后，正式启动**名品的创建。
四、继续深化后续整改
（一）持续提升，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不轻忽任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题全部整改到位，坚决扼制问题反弹回潮。
（二）强化担当，严格落实主体责任。深入推进全面从严治党，确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市市监系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，真正推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向实处发力。
（三）围绕中心，强力推动市监工作。切实把整改成果转化为推动市监事业发展的引擎器，围绕市委市政府中心工作，以高质量发展为主线，着力提升市场监管工作总体水平、市场服务发展水平、市场监管创新水平、市监优化营商环境工作质量水平，为建设现代化新XX作出新的贡献。
市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的报告篇5
根据地委统一部署，**年9月20日至10月31日，地委第二巡察组对我单位进行了巡察。2023年4月14日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
地区市场监督管理局党组及主要负责人把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到地委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
（一）提高政治站位，强化组织领导。地委第二巡察组反馈巡察意见后，局党组先后召开专题会议3次，党组书记带头研究部署巡察整改工作。成立以党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确责任分工。并指定1名党组成员牵头抓好巡察整改日常工作，确定相关科室承担巡察整改综合协调和督办落实工作。组织相关责任科室召开巡察整改工作协调、推进会议2次，对巡察整改方案、整改台账进行梳理，对整改时间和整改措施进行细化量化调整。
（二）聚焦巡察问题，强化责任落实。针对巡察反馈问题与意见，局党组书记切实担负起巡察整改第一责任，把巡察问题整改作为当前重要的政治任务，亲自组织巡察整改专题学习、亲自研究部署、亲自牵头整改；班子成员之间严格落实“一岗双责”，对照巡察整改问题层层分解整改任务，逐一认领整改问题，落实整改责任。局党组坚持高标准严要求，召开巡察整改工作方案会审会议，与地纪委监委第二监督检查室就整改方案和台账逐条逐项分析交流，与地委组织部、地委宣传部紧密联系，积极征求修改意见，确保巡察整改落实的每个环节动作，不变形、不走样。
（三）坚持问题导向，巩固整改成果。为高质量高标准开展巡察整改专题民主生活会，集中开展会前学习和研讨交流，围绕巡察整改问题，主动认领，党组书记主持起草领导班子对照检查材料，并严格审核把关班子成员和其他领导干部发言材料。邀请地纪委监委有关领导，地纪委监委第二监督检查室、地委宣传部意识形态科工作人员到会指导。对整改问题实行销号管理，及时对涉及整改相关科室、直属单位做好跟踪督办，收集佐证材料，确保巡察问题件件有着落、事事有回音。
截至8月9日，巡察反馈的28项具体问题，已完成整改28项，予以公布17项，11项因涉及秘密事项不予公布。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实党中央决策部署和省委、地委要求有差距
1.服务大局作用发挥不强。**年以来，质量强区领导小组办公室未召开领导小组成员会议和专题会议推动工作落实，统筹质量强区工作用力不足。作为优化营商环境牵头部门之一，专班调度和督查指导不力，致使牵头的“市场监管、开办企业、知识产权”三个专班**年三季度考核全省排名靠后。
整改结果：完成
整改情况：一是牵头制定了《2023年**地区质量强区工作定期例会制度》。2次召开工作推进会，研究部署全区质量工作。二是市场监管工作专班召开2次专班会商会、2次业务培训会，对专班二级指标落后问题进行分析，建立问题台账，有针对性制定整改措施，对承担二级指标发现问题及时跟踪督办，确保整改到位。在2023年全省优化营商环境评价考核工作中第一季度市场监管排名第十。三是开办企业工作专班召开工作推进会议，下发2023年度营商环境推进实施方案、工作制度、主要职责、任务分解表等文件，组织召开向先进地区学习经验视频会，分析工作难点堵点，创新实现企业开办、注销事项全流程一站式服务，制定《**地区企业微信办照实施办法》，提高企业登记效率和便利化程度。在2023年全省优化营商环境评价考核工作中第一季度开办企业排名第三。四是知识产权创造、保护和运用专班印发了《打击非正常专利申请行为专项行动方案》，并处理2023年度第一批次非正常专利申请36件，撤回率100%。与伊春市知识产权局共同签订了《大小兴安岭知识产权保护协作协议》，构建了知识产权跨区域协同保护工作新格局。深入北极冰蓝莓酒庄有限公司对企业实施精准培育，并根据企业知识产权需求，有针对性地提供知识产权专利挖掘的指导和服务，加强企业专利资源战略储备，积极培育出具有知识产权竞争力的企业。
2.履行监管职责不到位。**年，地区市监局因政策掌握不准、对《**地区消费券工作实施方案》审核把关不严，导致该文件涉嫌违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》，被国家市场监管总局发现并责令整改。**年10月2日，通过实地走访发现，食品安全方面存在使用三无洗涤剂产品、保健品与普通食品混放、从业人员无健康证等问题34个，部分机关、企事业单位食堂未办理经营许可证，存在监管盲区；药品和医疗器械方面存在一些药店未按要求划分药品区域、医疗器械未按分类存放、处方与非处方分类摆放不符合规定等5个问题。
整改结果：完成
整改情况：一是接到整改通知后，迅速开展整改工作。撤销在**地区政府网站“政务公开”栏目中发布的《**地区行署关于印发**地区扩大消费工作方案的通知》，终止执行此文件内容。我局分别于**年11月24日，2023年4月6日组织行署各部门进行公平竞争审查业务培训，提高公平竞争审查质量。严格落实重大政策措施会审制度，在“谁制定、谁审查”原则的基础上，对于拟以行署或者行署办公室名义出台的政策措施，由政策起草部门会同地区公平竞争审查工作联席会议办公室或者相关成员单位对照审查标准提出审查意见，切实提高政策措施审查质量。进一步落实公平竞争审查抽查机制，对政策起草部门未进行公平竞争审查而出台的政策措施，督促及时补审。发现存在违反公平竞争审查标准问题的，按照相关程序通知发文部门停止执行或进行调整，增强公平竞争审查刚性约束。二是针对问题建立了整改台账并开展“回头看”检查，组织全区各地对类似问题开展监督检查，同时，对辖区机关、企事业单位食堂开展食品安全风险排查，及时消除食品安全风险隐患，避免发生群体性食品安全事件。截至目前，全区共检查食品生产者92家、食品销售者527家、餐饮服务经营者386家、各类单位食堂92家，发现并整改问题53个，查办案件2起，罚款1.007万元，办理机关企事业食堂食品经营许可证17家，无群体性食品安全事件发生，巡察发现问题的整改工作全部完成。三是通过下发《关于进一步规范**地区药品医疗器械经营企业经营行为的通知》文件，明确医疗器械专柜存放、药品分类，不能乱放和混放，做到张贴类别标识，摆放整齐。督促各县（市、区）局对本辖区内的药品医疗器械经营企业进行全面排查，做到不漏一家，确保规范完成率100%。
3.行政执法“三项制度”落实不严格。在执法过程中未佩戴录音、录像、记录仪等执法设备，无法实现执法全过程留痕和可回溯管理。行政处罚信息公示不及时，**年有2起处罚信息未在7个工作日内进行公示。
整改结果：完成
整改情况：一是举办行政执法培训班。对《行政处罚法》和行政执法“三项制度”进行专题授课，积极开展行政处罚案卷评查。通过抽取各县（市、区）局行政处罚案件进行评查和组织各县（市、区）局进行互查的方式，倒查行政执法工作中存在的问题与不足，对案卷存在的共性问题和执法办案中需要注意的事项进行集中讲评，有效提升执法人员办案能力。制定《关于规范行政执法的若干要求》，并在全区范围内聘请人大、政协、政法委、法院、检察院、公安局、司法局、营商局等相关人员35人担任市场监管执法监督员，从严格规范执法，统一着装、亮证执法、佩戴执法记录仪等方面对全区市场监管执法进行监督，提出合理意见建议。二是向各县（市、区）局下发《**地区市场监督管理局关于做好行政处罚信息公示有关工作的通知》，梳理行政执法文书公示注意事项，避免公示信息错误。积极开展执法质量督查。开展行政执法监督检查，随机抽取行政处罚、行政许可等案件卷宗开展督查，坚决杜绝本次类似问题再次出现。强化信息公示工作。向各县（市、区）局印发《最新信用监管制度汇编》重点学习《市场监督管理行政处罚信息公示规定》，通过整改，市场监管系统行政处罚瞒报、迟报、漏报率为0。
4.服务发展意识不强。市场监管工作和重大政策宣传服务不够，唯一对外宣传媒体“**市场监管”公众号仅有227人关注，市场监管、食品药品安全、打击假冒伪劣等政策信息宣传服务仅在活动日集中开展，未做到常态化，公众和企业获取信息渠道不畅、惠企利民相关政策知晓率低。主动服务意识不强，65项行政处罚内容未及时纳入包容审慎监管执法“四张清单”，缺少为市场主体营造良好法制营商环境的主动意识。
整改结果：完成
整改情况：一是对“**市场监管”微信公众号进行内容模块升级强化，增添服务功能，为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。二是组织全局干部职工定期转发“**市场监管”公众号政策宣传等相关内容，现微信公众号共有460人关注。三是在包联工作中，加强与包联企业线上线下沟通联系，多层次、多角度倾听企业的需求与呼声，工作人员不定期通过社交软件向企业发送惠企政策，建立沟通机制，同时，结合市场监管业务特点，领导干部带队深入企业宣传《中华人民共和国产品质量法》和企业登记注册等相关知识，取得了良好的效果。四是持续扩大推行包容审慎监管，动态调整包容审慎监管执法“四张清单”，将经评估可以纳入的46个处罚项目纳入清单，目前我局清单已由332项扩充至470项，市场主体容错空间更加宽松。上半年，全区市场监管部门已对85个市场主体实施了免予、从轻和减轻处罚，涉及金额44.1万元。
5.安全风险防范意识淡薄。食品、药品、特种设备等多个安全应急预案形同虚设，未明确责任人及工作流程，未及时修订和开展应急演练；对网络安全工作不重视，**年以来，党组未召开专题会议研究部署网络安全工作。**举报中心人员离岗后账号未及时更换，长期使用弱口令被省局责令整改。有11台办公电脑在互联网上共享了超过20G以上涉及个人隐私和单位信息数据；**年以来，未将****纳入党组重要议事日程，未做到****与业务工作同研究、同部署、同检查。
整改结果：完成
整改情况：一是组织各相关科室召开专门会议，安排部署食品、药品、特种设备等安全应急预案的修订和完善工作，对食品、药品、特种设备应急预案，予以补充完善。集中开展食品、药品、特种设备应急演练工作。二是本着“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”的指导思想，成立了由局党组书记任组长，分管副局长为副组长，其他相关部门负责人为成员的网络安全工作领导小组。由我局负责网络维护与安全工作人员对局内计算机进行安全检查，消除安全隐患。强化网络安全管理工作，对所有接入我局核心交换机的计算机设备进行了全面安全检查，对操作系统存在漏洞，防毒软件配置不到位的计算机进行全面升级。此次检查共排查98台计算机，其中对11台涉及个人隐私和单位信息数据的电脑采取格式化处理，并取消互联网共享设置。另对**工作人员账号口令弱的情况向省市场局申请更换口令。三是为确保保密自查工作有序进行，经党组会议专题研究，办公室对《密码工作规章制度》《密码设备管理制度》《机要人员工作职责》《通信机房管理规定》《涉密载体管理》五项制度等普通密码安全保密管理规章制度进行核查，完善各相关制度。对密码工作人员管理、密码工作场所管理、密码设备及部件管理、涉密载体管理、密码业务文电管理等方面内容进行明确规定，明确了密码保密要求和保密责任。严格执行离岗交接制度和离岗脱密制度，确保普通密码设备管理员逐年签订保密承诺书。
6.对党风廉政建设工作重视不够。**年以来，党组未定期听取班子成员党风廉政建设责任制落实情况，未结合实际制定党风廉政建设工作任务清单，班子成员未听取分管科室和直属事业单位党风廉政建设情况。廉政谈话针对性不强，在大额资金使用、行政执法检查前未开展廉政谈话。对本局职工违纪问题受到纪律和行政处分的情况，局党组未在全局开展警示教育。
整改结果：完成整改并长期坚持
整改情况：一是党组召开专题会议听取班子成员党风廉政建设汇报；班子成员分别召开会议，听取分管科室和直属单位党风廉政建设工作。二是在重要时间节点、重大事项前，党员领导干部均与分管科室开展廉政谈话，进一步筑牢拒腐防变的思想。三是结合工作实际研究完成了党风廉政建设工作任务清单的制定。四是通过观看警示教育片、召开警示教育大会、参观警示教育基地的方式进一步强化思想教育，用身边人身边事警示全局干部职工，筑牢不敢腐不想腐不能腐的思想防线。
7.廉政风险防控意识不强。单位在物资采购、管理发放、车辆维修等方面管理不到位。廉政风险点查找不准，有的科室将“工作指导不及时，可能造成辖区内安全隐患”“传销活动更加隐蔽，工作中容易出现畏难情绪”作为廉政风险点。
整改结果：完成
整改情况：一是修订了《办公用品采购和发放管理制度》和《车辆使用和维修管理制度》。加强车辆使用和维修管理，由办公室统一管理，严格执行公车定点停放、定点修理的管理，健全完善专人负责、领导审批、统一派车等措施。对公务车辆的使用范围、出车原则、有关纪律等明确规定，并强化日常监管，建立了规范公务用车的管理机制。加强办公物资采购和车辆维修情况审核把关，由管理员上报办公室主任审核，数额较大的由办公室主任向分管领导上报，经分管领导同意后进行统一采购维修。二是财务人员严格遵守财务管理制度，对报销凭证和入账票据进行严格审核，凡没有经办人员和主管领导签字的，均不得入账。并将发票后经手人签字打印张贴在财务科窗口，以提醒经办人履行手续。三是重新梳理制定廉政风险台账并召开警示教育活动，强化监督管理，提升廉政风险防控意识。
8.专项巡察问题整改不到位。**年5月，地委对地区市监局党组开展“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察反馈问题“国家投入的设备中有28台仪器设备未完成安装”，截至本轮巡察组进驻时，仍有一台仪器没有安装。
整改结果：完成
整改情况：一是年初以来建立工作专班，并积极主动与仪器设备厂家联系，工程师进行上门服务，对未安装的仪器凝胶渗透色谱仪进行了安装调试，并对8名实验人员进行了现场操作培训。二是培训后实验人员进行了实际操作，对仪器的使用流程进行了巩固熟悉，目前仪器已经能够投入使用。三是**地区检验检测中心对检验人员进行仪器设备操作培训，培训内容包括仪器的基本操作、数据处理、注意事项等。
（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题不到位
9.研讨发言材料照搬照抄。个别党员对照检查、心得体会、学习研讨发言材料照搬照抄。
整改结果：完成整改并长期坚持
整改情况：一是党组书记对党组成员及下属单位负责人党支部书记进行警示教育约谈2次，召开全局干部职工警示教育会1次，进一步督促加强干部职工政治理论学习，端正态度，提高自身素养。二是各党支部书记每季度对党员撰写的材料进行抽查把关审核。
10.制度照抄照搬。制定下发的《**地区质量强区领导小组工作规则》与《**省质量强区领导小组工作规则》雷同。“三重一大议事规则”内容有“供销社”字样。
整改结果：完成
整改情况：一是深入研究质量强区工作，结合**地区实际重新修订《**地区质量强区领导小组工作规则》，印发全区遵照执行，不断提升质量强区建设水平。二是重新修订《“三重一大”议事规则》，督促干部职工严格按照规章办事。
11.专题调研走过场。在“完善容错免责机制营造良好干事环境”专题调研中，撰写的调研报告质量不高，在8月份全省优化营商环境专项行动考评中被省专班扣分；**年“解放思想、振兴发展”大调研活动中，个别同志调研工作流于形式，存在书面调研现象。
整改结果：完成整改并长期坚持
整改情况：一是党组理论中心组对《***关于调查研究论述摘编》、中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》进行专题学习。二是结合“解放思想、振兴发展”研讨活动，组织班子成员开展调研活动，结合工作职责，深入基层，以解决问题为目的，寻找务实管用的**之策，形成高质量调研报告5篇。
12.为民服务宗旨树立不牢。**年以来，**投诉调解成功率始终在50%左右，全省排名一直靠后。对解决群众诉求不上心，存在一转了之且未跟踪督办现象。**年5月份，政务服务热线受理群众投诉事项39件，未办结12件，办结率仅为69.23%，巡察组电话回访8名投诉者中，有6名反馈未告知受理情况，告知率为25%，受理告知率较低。
整改结果：完成整改并长期坚持
整改情况：一是每季度根据**平台效能评估数据表对县（市、区）局的工作情况进行通报。2023年上半年**地区**投诉举报指挥中心共受理投诉、举报、咨询共计417件。并且要求全区**投诉举报指挥中心在法定时限内将调查处理并及时反馈结果，消费者满意度达86%，无越级上访和行政复议现象发生。二是及时改变工作方式提升办结率，对临界件通过**平台和办公电话进行催办，提醒办案人在法定时限内处理完结，按时办结率均达100%。三是分管领导每季度到**指挥中心现场办公，对平台的各项指标进行督导检查，建立**效能评估评价重点问题工作台账，着力打造一支业务精湛、群众满意的**工作队伍。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设有短板
13.对党建工作重视不够。党组研究党建工作少，**年以来党组召开会议114次，涉及党建内容仅7次；机关党委副书记和专职副书记均不是班子成员，对党组相关决策部署要求不了解不掌握，导致机关党建工作开展不力；负责纪检和意识形态工作的人员不是党员。党组制定的“身在最北方·心向党中央”政治信仰教育推进方案以行政文件下发。
整改结果：完成整改并长期坚持
整改情况：一是加强对党建工作的重视，党组会召开会议研究党建内容相关工作3次。二是党组召开会议专题会议，对党组成员进行分工调整，由1名党组成员、副局长分管机关党委。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党委专职副书记列席民主生活会和党组会议。三是调整1名党员干部专职负责纪检和意识形态工作。四是重新以党组名义制定下发“身在最北方·心向党中央”政治信仰教育推进方案。
14.机关党委作用未有效发挥。**年以来，机关党委对所属支部集中学习疏于指导、抓得不实，未制定年度学习计划，各支部学习内容随意单一。按上级党委要求，4个支部有2个支部未学习《***谈治国理政》第四卷，4个支部未按要求及时开展研讨；组织生活会质量不高，**年召开的组织生活会4个支部中有3个支部开展相互批评流于形式。
整改结果：完成整改并长期坚持
整改措施：一是机关党委统一制定学习计划，每月下发工作提示，集中统一规定集中学习内容。二是6月底前4个党支部完成《***谈治国理政》第四卷专题学习与研讨。三是在**年度组织生活会召开前，通过下发工作提示，列席参与、点评总结的形式对各支部组织生活会进行监督指导。四是机关党委召开会议，组织党务干部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，对本局新制定的《在职党员积分量化管理办法》和《党支部标准化规范化建设手册》进行讲解，提高各党支部党务干部的履职能力，进一步严格规范各党支部组织生活会制度的落实情况。
15.党支部凝聚力不强。党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用未充分发挥，对非党人员疏于教育、引导和培养，导致全局有非党63人（占41.2%），只有1人递交了入党申请书。
整改结果：完成整改并长期坚持
整改措施：一是结合深化能力作风建设“工作落实年”活动，组织非党青年干部成立青年理论学习小组，每月开展思想政治学习和研讨交流。二是积极加强非党青年干部入党意愿引导工作，现已确定4名入党积极分子并且开展培养与考察。三是入党积极分子积极汇报思想动态，各党支部及时跟进了解，入党培养联系人对其优缺点进行点评与记录。
16.对专业人才培养不力。市场监管系统职能涉及法律法规80余个，**年以来，仅组织开展业务及相关法律知识培训18次，**年未开展培训。
整改结果：完成
整改措施：一是深入开展全区机关能力作风建设“工作落实年”活动，开展业务大讲堂14期、学习讲坛2期、专题培训2期。组织开展1次检验检测中心岗位练兵、1次特种设备检验检测“2+X”擂台比武，组织开展2期“每季一测”，确保理论学习融入全体干部职工的日常生活。二是加大人才培养力度，坚持正确的用人导向，注重多岗位培养锻炼干部，选派1名干部到乡村振兴等艰苦边远地区和重大斗争一线成长锻炼。三是做好干部双向挂职交流，组织3名优秀干部到先进地区“外挂”、基层一线“下挂”，推动干部在实践中经风雨、见世面、长才干。
整改结果：完成整改并长期坚持
整改措施：一是加强公务员编制人员管理，及时为退休、调出人员办理减编手续，在符合公务员招考的前提下，积极开展公务员招考工作，逐步解决混岗问题。二是加强理论培训，坚持把学习***总书记系列重要讲话重要指示精神纳入理论中心组、支部等学习内容，提高干部职工的政治站位，激发干部职工工作积极性。
17.混岗问题严重。
整改结果：完成整改并长期坚持
整改措施：一是加强公务员编制人员管理，及时为退休、调出人员办理减编手续，在符合公务员招考的前提下，积极开展公务员招考工作，逐步解决混岗问题。二是加强理论培训，坚持把学习***总书记系列重要讲话重要指示精神纳入理论中心组、支部等学习内容，提高干部职工的政治站位，激发干部职工工作积极性。
三、下一步整改工作安排
经过三个月的集中整改，我们深刻认识到，巡察反馈的很多问题涉及市场监管领域事业发展的深层次问题、系统性问题，需要以钉钉子的精神和啃“硬骨头”的勇气，勇于担当、迎难而上持续不断抓好整改。下一步局党组将在前一阶段整改工作的基础上，持续深入推进整改，以扎扎实实的整改促使市场监管工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。
（一）精准把握方向，坚决做到“两个维护”。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持之以恒学习贯彻***总书记关于市场监管的重要论述，及时跟进学习***总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实第一议题、理论学习中心组学习、专题读书班等制度机制，持续加强政治学习培训，扎实开展思想教育，增强政治意识、提高政治站位，把整改成效转化为市场监管事业发展的精神动力、目标方向、实际行动。
（二）强化责任担当，持续做好巡察整改“后半篇文章”。对已经整改完成的问题，定期开展“回头看”，防止问题反弹；需要长期坚持的，做到持之以恒、常抓不懈、紧盯不放，打好持久战。进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
（三）突出整改长效机制，持续发挥制度约束作用。以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，密切关注制度运行的情况，保障巡察整改取得长期成效。在抓好巡察整改工作的同时，进一步推进干部职工作风转变，统筹抓好优化营商环境，守牢安全底线，规范市场秩序等重点工作，坚决守住不发生重大质量安全事故和系统性区域性风险的底线，助力经济转型升级。以更加坚定的信心、更加积极的行动、更加有力的措施，推进市场监管治理体系和治理能力现代化。
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